“国家安全报告”初完成台当局叫嚷“转守为攻”

　　由陈水扁亲自参与操刀的台湾第一部“国家安全报告”初稿已经完成。有媒体近日透露，这份报告将大幅度调整台湾的“安全战略”，“外交”和“国防”上都将强调“转守为攻、主动出击”的方针。据悉，这个新战略已经部分实施。分析人士指出，这一极具挑衅性的战略改变，将给两岸关系带来新的考验，但同时不可能改变两岸间的根本态势。

　　“外交”领域攻势不断

　　据报道，台湾的“国家安全报告”将在“外交”、“国防”两个方面提出具体的“新战略思维”，由守势转为攻势。一名“国安会”官员称，所谓“转守为攻”，就是改变过去惯例的做法，主动寻找议题出击。另一名知情人士则形容说，过去以“固守”为主的战略就像是有个硬壳的乌龟，新的战略就像“刺猬”，有能主动攻击敌人的“针”。

　　台湾当局首先对多年来“以台湾主权为两岸争执焦点”的“外交”战略进行了全盘修正，转为以“凸显台海危机”为主轴，以向世界各国广发说帖的方式，更彻底地执行“台湾问题国际化”的政策。在这一新战略的指挥下，台湾当局最近在“外交”领域的“攻势”动作不断。在往联合国挤的动作中，针对9月13日即将召开的联合国大会，台湾当局在传统的“参与联合国提案”的基础上炮制了一份“和平案”，以猛打和平牌的方式“凸显台海可能引发的战争危机”。

　　再次强调“决战境外”

　　台湾“国防政策”的进攻性也在加强。有报道说，“国安报告”将提出“反制作战”的概念，强化军力，从而达到“决战境外”的目的。为此，陈水扁日前指示，台湾在总预算中要提高“外交”、“国防”的支出，“国防”预算3年后要增加到生产总值的3%。台“国安”官员在解释从“固守”转变为“反制”作战的原因时说，台湾是地形狭长的海岛，欠缺防卫纵深，固守也守不住，不如把“国防”思维摆在如何“拒敌境外”。他还露骨地说，两岸军事安全必须“能战才能和”。在反制作战的攻击理念指导下，台军大力加强整军备战。不仅接连试射雄风2E远程巡航导弹，正式成立台军首支战略导弹部队，据说还要成立“电子作战司令部”等新的军事机构。8月16日，台“国防部”称，向美国采购的“基德”舰已经确定将在12月抵台。

　　反映出台当局几近绝望

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授指出，陈水扁当局要搞“转守为攻”，究其原因是这半年多来台海局势发生了一些变化，台湾当局感觉到自己正在被边缘化，因此急于摆出一些姿态来凸显其存在。在国际上，“台独”被普遍认为是破坏台海现状的危险因素，就连美国也开始提高对“台独”的警惕。大陆已经开始在台海问题上赢得主动。岛内，泛蓝阵营的气势在上升，陈水扁面临着泛绿内部的压力，甚至在党内政治上也有被边缘化的可能。台湾的县市长选举在即，民进党在岛内政绩上几乎无牌可打。

　　在上述几个层面都找不到着力点的情况下，陈水扁着急了，他想故技重演，在两岸问题上加强进攻性，通过呼应美国的“中国军力报告”，加入新一轮的“中国威胁论”合唱，以此来突出自己的存在。金灿荣认为，陈水扁这些行为说明他在战略态势、力量、政策这些层次上已经几近绝望。环球时报（来源：南京晨报）