广西一名公民执行政府文件获罪 无奈起诉政府

7年前，执行自治区政府“免收一切税费”的文件

　　7年后，却被当地司法机关以“涉嫌偷税罪”逮捕

　　一公民起诉政府为自己洗刷“罪名”

　　本报讯(记者 薛子进)

　　人们知道，政府下发的文件具有一定的行政法规效力，公民执行应该没有错。可是，南宁市民曾玉祥却因为执行了广西壮族自治区政府办公厅下发的354号文件而“获罪”。

　　2005年8月22日，曾玉祥委托律师通过邮寄方式向南宁市中级法院提交了行政起诉书，请求法院判令广西壮族自治区政府将曾经承诺“免收一切税费”的情况向司法机关予以说明和澄清，以洗刷自己因执行政府文件而带来的“偷税”罪名。

　　相信政府承诺 自己因此获罪

　　1997年11月，广西壮族自治区政府为了降低区内“黎钦铁路”的建设成本，以办公厅的名义下发了354号文件：“自治区政府同意黎钦铁路工程建设中需使用的沙、石料等地方材料免收一切税费”。当时，曾玉祥在黎钦铁路建设指挥部石料采供经理部任职，实行内部经济指标责任包干。

　　由于广西当时经济欠发达，政府筹措资金困难，为了确保降低重点工程的造价、节约投资，自治区政府出台了一系列涉及免税的文件。记者了解到，除了黎钦铁路，自治区政府先后对钦北铁路、南北高速公路建设中的沙石料也实行了“免收一切税费”的优惠政策。

　　有资料显示，自治区有关部门在黎钦铁路竣工后

　　在黎钦铁路建设期间，没有任何政府部门和个人对这个354号文件的效力提出任何异议。铁路竣工之后，也没有谁对“免收一切税费”提出任何质疑。

　　然而，广西钦州市公安局却于今年2月5日对曾玉祥进行了刑事拘留，随后又对其逮捕，罪名竟是偷税。该局在起诉意见书中确认曾玉祥在黎钦铁路工程中没有依法缴纳增值税114万多元和

　　执行免税文件谁担“偷税”责任

　　既然政府下文明确承诺“免收一切税费”，为什么还要说我“偷税”？曾玉祥不能接受这个残酷的现实，他认为“信任政府并严格执行政府的文件，这是一个公民应尽的义务，政府的行政行为应有公信力。他没有偷税的故意，如果自治区政府的354号文件确实无效，其责任也不在自己，更不应该追究他的刑事责任”。

　　“免税”文件的制定者——自治区政府办公厅对此事一直保持沉默，记者虽多次与其联系，但至今没有得到明确答复。然而，一位工作人员私下表示了看法：“免收一切税费”肯定是政府越权之举。

　　钦州市地税局的几位工作人员告诉记者，立案抓人与地税无关，曾玉祥早在去年就向我局申报说明并已经补交了15万多元的个人所得税，剩余税款要经过当时相关部门核实后再收缴，这是很正常的事。

　　“政府下文免税，谁应该承担偷税的责任？”钦州市国税局的态度非常谨慎，以一句“此案正在立案侦查中”堵住了记者的询问。

　　出于同样的理由，记者未能从当地司法机关得到任何解释。

　　在采访中，大多数人认为自治区政府下发免税文件本意是好的，但属越权之举，错在政府，不应该让一个执行政府文件的个人来承担“偷税”的罪名。

　　请给我一个说法

　　2005年6月23日，曾玉祥向自治区政府办公厅提出澄清实事的申请，但至今一直未得到政府相关部门的任何说明和答复。

　　为了证明自己无罪和早日获得自由，曾玉祥只好通过法律途径，请求南宁市中级法院依法判令广西壮族自治区政府履行职责，向钦州市公安局和检察院澄清事实，说明“免收一切税费”的经过，承担自己的责任，保护公民合法的人身和财产权益。

　　记者在发稿前得知，此案已引起最高人民检察院和国家税务总局的关注。2005年7月28日，钦州市钦南区检察院已将此案退回钦州市公安局补充侦查；国家税务总局也于几天前派专人到钦州市了解情况。

　　至此，曾玉祥已被羁押半年之久，他还在企盼着自治区政府早日开口说话，证明自己无罪。