新华网北京8月23日电（记者沈路涛、邹声文、张宗堂）针对社会普遍关注的公证机构的性质问题，再次提请审议的公证法草案对此作出规定：公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立形式公证职能、承担民事责任的证明机构。
草案曾规定：“公证机构依法设立，独立行使公证职能，独立承担民事责任。”有些常委会委员提出，本法应当明确公证机构的性质，这是规范公证制度不能回避的问题。法律
委员会经同国务院法制办、司法部反复研究并取得一致意见，建议修改为：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”
草案曾规定：“公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县或者不设区的市、设区的市、直辖市设立；在设区的市、直辖市设立的，市辖区不再设立。公证机构不按行政区划层层设立。”有些常委会委员提出，市辖区能否设立公证机构，设区的市是否可以设立多个公证机构，需要进一步明确。法律委员会经同司法部研究，建议修改为：“公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。”
草案曾规定，公证当事人以及其他个人或者组织骗取公证书，利用虚假公证书从事欺诈活动，伪造、变造、买卖公证书，伪造、变造、倒卖公证机构印章、公证专用物品，司法行政部门可以责令停止这些违法行为。有些常委会委员提出，上述违法行为，应当依法给予治安管理处罚或者刑事处罚，没有必要再由司法行政部门责令停止违法行为。法律委员会经同司法部研究，建议删去这一条中“由司法行政部门责令停止违法行为”的内容。
