调高至1500元

　　据新华社北京8月23日电

　　全国人大常委会第十七次会议23日上午在京举行，会议将首次审议个人所得税法修正案草案。草案将对个人所得税起征点进行调整，以减轻中低收入者的税收负担，加强对高收入者的税收征管。个人所得税法修正案草案的实质内容虽然只有两条、三个方面，却引起了有关专家和普通百姓的热议。

　　个税起征点从800元提高到1500元

　　［草案条文］将个人所得税法第六条第一项规定的工资、薪金所得的费用减除标准从800元提高到1500元。这实际上是对个人所得税起征点进行了调整。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明

　　起征点定在1500，较合适

　　提高个人所得税起征点，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担，提高他们的生活水平。

　　起征点的调整应适度，必须兼顾公平与效率。如果标准太高，就会造成税收流失，影响财政收入，也起不到良好的收入调节作用；如果标准太低，将损害到中低收入阶层的利益，同时也将影响到正常的社会消费能力。据统计，2004年全国人均月货币工资为1400元，同时城镇职工月人均消费支出为1140元。因此，这次将个人所得税起征点定在1500元，应当说是比较合适的。

　　安永会计师事务所合伙人李展伟

　　对于京沪等地，1500仍不够

　　晨报记者李耀宗报道个人所得税起征点提高后，低收入者是最大的受惠者。

　　如果一个人每个月前赚几百元或者1000多元，之前可能要缴几十元税。起征点调到1500元，可能就不要缴了。

　　相反，此次调整对高收入者的影响非常小。对于每个月赚几千元甚至上万元的人来讲，800元和1500元的扣除标准差别很小，不会影响他们的日常生活。

　　李展伟表示，就北京、上海等经济发达地区的生活水平而言，1500元的起征点还显不够，将来有可能根据各地生活水平不同而相应调整起征点。

　　高收入者须自行申报纳税

　　[草案条文］在个人所得税法第八条中增加了有关高收入者必须办理纳税申报的规定。

　　北京师范大学金融研究中心主任钟伟

　　加大对逃税高收入人群的处罚

　　目前，我国高收入人群对个人所得税的贡献率很低，这与部分高收入者收入来源渠道多、对其征管难度大有一定关系。规定高收入者必须自行申报纳税后，凡是不申报或申报不实的纳税人将面临更为严厉的处罚，这将有利于强化对高收入人群的税收征管。另一方面，税务机关也应当保障纳税人的合法权益，主动为其提供完税凭证。长期以来，个人所得税纳税人很难获得完税凭证，这不仅不符合国际惯例，也不符合纳税人权利、义务对等原则。

　　复旦大学会计系主任李若山教授

　　劳务报酬减除费用标准未变

　　晨报记者李耀宗报道按照现行税法，个人所得税的征收对象包括11个种类，除工资薪金所得外，还包括劳务报酬所得；稿酬所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得等。

　　其中，除工资薪金外，劳务报酬、稿酬等项目也涉及到减除费用。比如，稿酬如果不超过4000元，也可以减除800元后纳税。李若山表示，从草案看，这些项目的减除费用标准并没有上调。

　　代扣代缴单位须办理全员全额申报

　　［草案条文］在个人所得税法第八条中增加了有关扣缴义务人应当办理全员全额扣缴申报的规定。

　　中国社科院财税研究中心副理事长李茂生

　　个税最难改的是征收管理

　　落实代扣代缴明细申报制度，实现对绝大多数纳税人，特别是高收入纳税人的全员全额管理，有利于加强个税征管。但是，个税改革最难的不是政策调整，而是征收管理。目前，在落实个人所得税全员全额管理制度方面还需要解决一些可操作性的问题。比如，高收入者大多是其所在代扣代缴单位的负责人或高管人员，他们常常可以利用自己手中的权力规避税收征管，这为界定高收入者的所得增加了难度。

　　起征点调整后低收入者受益最大

　　案例一（居民甲：每月工资1500元）原先每月应缴所得税＝（1500－800）×5％＝35元，调整起征点后，每月应缴所得税＝0，居民甲少缴所得税35元，少缴比例100％。案例二（居民乙：每月工资5000元）原先每月应缴所得税＝（5000－800）×15％－125＝505元，调整起征点后，每月应缴所得税＝（5000－1500）×15％－125＝400元，居民乙少缴所得税105元，少缴比例20.8％。案例三（居民丙：每月工资15000元）

　　原先每月应缴所得税＝（15000－800）×20％－375＝2465元，调整起征点后，每月应缴所得税＝（15000－1500）×20％－375＝2325元，居民丙少缴所得税140元，少缴比例5.7％。（李耀宗整理）

　　去年月薪800元以上的就业者已占60

　　%我国于1980年9月颁布施行个人所得税法，开始征收个人所得税，同时确定了个税800元的起征点。有资料显示，1993年，在我国就业者中，月工薪收入在800元以上的仅1％左右，到2004年已升至60％左右；同期居民消费价格指数提高67％。根据国家统计局统计，2004年全国城镇单位在岗职工年人均消费支出为7182元。按人均负担率1．91计算，城镇职工的人均负担消费支出为每月1143元。