南召“另案处理”监督“三部曲”

　　“另案处理”是我们在司法实践中经常遇到的一种情况，多存在于共同犯罪案件中。由于“另案处理”尚未制度化、法律化，侦查机关适用“另案处理”的依据主要是工作经验，主观随意性较大。河南省南召县检察院通过与公安机关沟通、协商，建立和完善了对“另案处理”情况的监督机制：

　　第一，严把案件受理关。对起诉意见书中注明“另案处理”的犯罪嫌疑人，都要细审

查，严把关。凡是“在逃”的犯罪嫌疑人，除查明是否提请批准逮捕外，卷中必须要有其所在辖区派出所、所在单位、家庭主要成员及其邻居的证明材料；凡是“批捕在逃”的犯罪嫌疑人，要查明是否正在进行抓捕以及是否采取网上追逃等措施，以防止“另案处理”等于不处理的情况产生。

　　第二，在审查案件中，不仅审查已移送的犯罪嫌疑人的情况，而且还要审查“另案处理”犯罪嫌疑人的情况，并要求侦查机关说明“另案处理”的原因，所涉人员的现状以及准备采取的措施。发现“另案处理”不当的，及时向侦查机关提出建议，补充材料，一并起诉。而对应当“另案处理”的则坚决给予支持。如李某等14人涉嫌非法持有枪支、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等犯罪一案，其犯罪事实相互交织，涉案人员互为利用，侦查机关将此案分为四案予以“另案处理”，显属不当。通过公诉人员的建议，由侦查机关并案后移送审查起诉。此案开庭后收到了良好的法律效果和社会效果。

　　第三，与侦查机关协商建立了“另案处理”的操作程序，确立了“另案处理”的适用标准：

　　1．审批制度。设立“另案处理”审批表，对需要“另案处理”的犯罪嫌疑人，由案件承办人及办案单位负责人提出意见，法制室审核，主管局长决定。

　　2．备案制度。对需要“另案处理”的犯罪嫌疑人，建立档案，记明涉嫌的犯罪事实、批准采取的强制措施、共同犯罪嫌疑人、“另案处理”的原因、“另案处理”的时间以及拟处理的结果等，以备核查。

　　3．考察制度。根据备案的情况，对“另案处理”的犯罪嫌疑人，定期或不定期地检查督促，了解进展情况和处理的结果，适时提出建议，以确保“另案处理”的正确适用。

　　4．适用条件。凡拟作“另案处理”的犯罪嫌疑人，需符合以下条件：不仅参与了本案的犯罪活动，而且还单独或共同犯有他罪，且在本案诉讼期间内难以查明其他犯罪事实，不能获取确凿充分证据的；不仅参与了其他犯罪活动，而且他罪所判刑罚比本罪重，所判处的刑期比本罪长，适用“另案处理”更为适当的；犯罪嫌疑人在逃，短期内无法抓获的。

　　通过实施以上法律监督活动，该院取得了良好的法律效果和社会效果。

　　（作者单位：河南省南召县检察院）

　　作者：董武

　　（来源：检察日报）