西安市府关于加快城中村改造工作意见正式实施

　　《西安市政府关于加快城中村改造工作意见》（以下简称《意见》）日前正式下发开始实施，昨日西安市城中村改造工作领导小组有关负责人陈君昌对《意见》进行了全面解读。

　　先二环内后二环外

　　《意见》首次制定出了西安城中村改造的总体思路，即以健全机构，创新机制，完

善政策，严格执法，提高效能为核心，以区政府具体组织实施为主，在充分尊重村（居）民意愿，发挥村委会和社区居委会作用的基础上，整体推进“四个转变”（即集体土地转为国有土地，农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份经济）。在着力抓好示范村改造的基础上，按照城中村的分布特点，对西安市１８７个城中村首先启动二环以内的５７个城中村的综合改造，逐步向二环以外推进。

　　实现城市一体化管理

　　到２００６年年底前，将完成人均耕地在０．３亩以下的城中村“无形改造”工作（即“四个转变”）；再按照城市规划和建设的标准，科学、有序地完成城中村旧村拆除和新区建设的“有形改造”，实现城市一体化管理。城中村改造不是拆旧村建新村，不是低水平的重复建设，而是建设现代化的城市文明社区。

　　多项政策惠及改造

　　二环以内村庄人均土地（不含宅基地）在０．３亩以下的土地出让金同级留成部分、储备用地的增值收益金扣除应提取的失地农民

　　二环内集体土地严格审批

　　除城市规划涉及的市政公用设施及市级以上重大公益建设项目外，二环以内５７个城中村的现有集体所有土地，不再审批与城中村改造无关的项目，全部用于城中村改造的开发利用。与此同时，做好三环以内城中村集体土地的规划定点、土地利用和城中村改造规划，保证城中村改造用地。二环内城中村市政公用设施、市容园林建设管理工作纳入城市管理体系，按现行城市管理体制和标准落实工作任务、经费和队伍。条件成熟后，逐步向二环以外城中村推进。

　　社会资金可投入

　　政府将鼓励社会资金投资参与城中村改造项目，投资者享受一定比例的投资增值收益。同时，改造将探索包括以改制后的经济实体自行实施改造、项目开发方式实施改造、统征储备方式实施改造等多种改造方式。鼓励土地资源紧缺的村庄实行易地改造，可通过建设新社区和购买

　　目录管理二环外城中村

　　对二环以外的城中村改造全部实行目录管理，由区城中村改造办上报村庄名单，经市城中村改造办审批列入城中村改造目录，享受城中村改造的所有优惠政策。

　　年内完成５７个城中村改造

　　西安５７个城中村列为第一批重点率先进行改造，年内完成“四个转变”，并将其全面纳入城市管理体系，先行将市政公用、市容园林等城市综合服务功能覆盖５７个城中村，彻底改变城市管理的“二元”化现状，为今后全面改造打下基矗在城六区中每个区至少确定两个示范村，以点带面全面推开，年内全西安市完成３０万平方米的城中村安置用房建设和２０万平方米旧村拆除任务。

　　本报记者 文锦

　　今年要完成改造的57个城中村

　　列入重点的二环内５７个城中村，涉及四个区，其中碑林区１６个、新城区１１个、莲湖区１７个、未央区１３个。

　　碑林区（１６个）：白庙村、西何家村、黄雁东村、黄雁西村、边家村、南廓村、南关村、永宁村、草场坡村、仁义村、旅馆村、祭台村、南沙坡村、北沙坡村、星火村、李家村。

　　新城区（１１个）：南张村、北张村、胡一村、胡二村、新兴村、三府湾、自强村、八府庄、含元殿、石家街、联志村。

　　莲湖区（１７个）：马军寨、糜家桥、建新村、解家村、西关村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、十里铺、郭家口、北关村、纸坊村、红庙坡、丰禾村、白家口、东桃园。

　　未央区（１３个）：方新村、二府庄、肖家村、范南村、范北村、大白杨西村、大白杨东村、孙家湾、东前进、马泘沱、枣园村、炕底寨、先锋村。

　　１１个改造示范村

　　碑林区：李家村、北沙坡村

　　新城区：三府湾村、南张村

　　莲湖区：五一村、任家口村

　　雁塔区：辛家坡村、新小寨村

　　未央区：北沙口村、刘南村

　　灞桥区：枣园刘村