市民状告新街口地区11家单位 讨要“停车权”

　　【龙虎网讯】新百、中商、国贸、商茂、金贸等皆成“被告”法院不予立案，称“个人提起公益诉讼于法无据”管理部门认为，市民此举能让更多人关注停车难问题（通讯员白立实习生曹斌记者殷骏）偌大的新街口商圈竟难停自行车，这让不少市民抱怨不已。近日，一市民将新街口中心区11家商场和大厦告到白下区法院，欲替全体市民讨回非机动车车位。

　　讨车位，起诉新街口11家单位

　　黄先生是我市某公司职员。不久前，他一纸诉状将位于新街口中心区的11家单位，集体告到白下区法院。他只有一个目的，即要这些单位将非机动车停车位还给市民。黄先生在诉状中称，公安部与建设部颁布的《停车场规划设计规则》和《停车场建设和管理暂行规定》，以及我市出台的《建筑物配建停车设施设置标准与准则》都规定，在城区内，每100平方米商场建筑要配置0．5个机动车车位和6个非机动车车位。可新街口这11家单位的停车位设置均不符合规定，导致市民停车困难。黄先生起诉的这11家单位，分别是新百、中央商场、国贸大厦、商茂大厦、金贸大厦、新华书店、天丰大酒店、正洪大厦、大华电影院、华联商场以及天安国际大厦。黄先生提供的一张附表显示，国贸大厦应设置非机动车车位1900个，实际只有1060个；商茂大厦应配置1218个非机动车位，实际仅有400个。至于正洪大厦、华联商场等，实际非机动车停车位都为零。黄先生表示，这些单位不按标准设置非机动车停车位，严重侵犯全体市民的合法权益。他要求法院判决对方返还非机动车停车位。

　　个人无法提起公益诉讼，法院不予立案

　　这是一起讨要“停车权”的公益诉讼。可我国现行法律对公益诉讼没有明确规定，导致公益诉讼原告资格很难得到确认。在这起讨要停车权的官司中，白下区法院认为黄先生作为个人，不能代表公众提起公益诉讼，故不予立案。法院虽然没有受理此案，但一些法官私下表示，新街口商圈无处停车的情况，确实损害了市民的权益。如果法律对公益诉讼有明确规定，此案绝对可以受理。据悉，修改中的《民事诉讼法》及《行政诉讼法》将确立公益诉讼制度，确定可由国家检察机关代表公众提起公益诉讼。如检察机关在2个月内未有答复，个人可直接起诉。但在现阶段，像黄先生这样替公众讨要停车权的公益诉讼，法院暂时还无法受理。公益诉讼受阻，谁能为公众讨回“停车权”？此案的代理律师、江苏长三角律师事务所主任陈议表示，只能依靠有关部门行使行政职权，来为民讨车位了。

　　行政执法整治新街口停车难

　　新街口地区按规定应配置的非机动车车位到哪里去了？记者获悉，绝大多数非机动车车位，被商家改为他用了。如某大厦将部分车位改作餐饮；某商场将2700平方米非机动车停车场，改造为商业经营场所。有关人士表示，在寸土寸金的新街口商圈，商家不愿意将宝贵的空间辟为公众停车场。这些空间一旦用于商业经营，获得的利益远非微薄的停车费可比。商家这是在与民争利。就在黄先生起诉讨要“停车权”的时候，我市有关部门已联合进行执法大检查，要求商家退还被挪用的停车位，恢复其原有功能，并对社会开放。此次大检查的最后期限定在本月30日。如商家到期不改，将遭受罚款，并被责令限期恢复。不过，大部分商家对这次大检查的态度比较消极。市规划监察大队副大队长蒋京表示，至今仅有天丰大酒店和万达购物广场分别让出150平方米和1000多平方米的非机动车停车场。其他商家仍然以各种理由推托。对黄先生起诉讨要“停车权”，蒋京表示，这说明社会各界对新街口停车难问题充分关注。有关部门一定会依法行政，完成这次执法大检查任务。而新街口步行街管理办公室一位工作人员则以个人名义表示，他很赞成黄先生的起诉行为，这会有力督促商家将被挪用的停车位还给市民。（来源：南京日报）