国家对企业5行为加强监控 侵犯职工利益要严惩

　　【龙虎网讯】南京国企改革今年进入攻坚阶段，昨日南京市政府召开的深化国企改革会议格外引人瞩目。在会上，南京市领导强调在改革发展中应加大企业监管，应把维护职工利益提到更高的位置。南京市市长蒋宏坤、副市长奚永明等市领导及国资委主任鲍友贤到会发言。

　　工业平台战略整合

　　目前，南京将东宇汽车集团并入机电产业集团，还合并了轻工、纺织两大产业集团，组建了轻纺产业集团。其意图就是为了加快推进国有工业资源优化整合，促进国有资本在更大空间合理、有序流动的重要举措。

　　国资重点监控企业五大行为

　　南京中北等一些大的国有企业，相继发生了财务风险和经营危机，暴露出了监管工作不到位。南京市常务副市长陈家宝表示，将对企业的五大行为实施重点监控。首先，重点加强对企业“投资行为”的监控。特别是大企业对外重大投资行为和大额资金流动；其次，加强“筹资行为”监控，充分考虑企业偿债能力和赢利能力；第三，加强“应收款项”监控；第四，加强“担保行为”监控；最后，加强企业“关联交易行为”监控。

　　为国企改革做起“加减乘除”

　　据鲍主任在会上介绍，作为今年刚刚成立的部门，国资委将以工业产业集团调整和国企改革完善为新的契机，做好“加减乘除”四则运算，为企业改革探索新路。

　　据记者了解，国资委主任所提到的“加法运算”是指国有企业(集团)改革发展中所涉及到的合并、资源重组。把产业集团合并不仅满足于得到1+1=2的等式，而希望达到l+1大于2的不等式，前期将轻工和纺织产业集团合并，东字汽车集团划人机电产业集团就是希望通过重组做到这个不等式，发挥资源整合的放大效应。”对于国有资本“战略性”退出，国资委把他归结为“减法运算”，国资委将继续通过股权转让、股份改造、关闭、破产、出售等多种形式，对于一般竞争性领域、非基础性和非支柱性产业以及连年亏损无发展前景的劣势企业将选择“战略性”退出。

　　鲍主任对记者说：“国企改革发展涉及到国有资本的投入产出。除了要获得增加投入取得资本的倍数效应和乘数效应外，更为重要的是期望通过国有资本对非国有资本的引导作用，实现拉动效应、连锁效应。”

　　“所谓除法运算就是指在企业改革中协调好各种利益群体。能否做好‘除法运算’直接影响到前面的三种运算能否做好。”鲍主任表示。

　　市府关注改制职工利益

　　在企业改制中，由于产业调整、集团(公司)合并使部分职工工作出现调动，势必也会影响一部分职工利益。市政府领导高度重视企业职工利益，并提出了明确的要求。陈家宝在会上强调，要切实制定、执行好职工分流安置方案。有关部门要加强指导和督促，要加强改制企业职工备用金监管，督促改制企业严格按规定范围和标准使用职工备用金，并建立备用金台账，实行动态管理。在会上陈家宝表示，要妥善处理改制企业职工来信来访，对于政策落实不到位、操作不规范、侵害职工合法权益等问题要依法严肃处理。

　　此外，记者在会上还了解到，为了使企业职工权益更有保障，市政府将健全困难职工救助机制。适时适度提高低保、失业保险金等各项保障标准。

　　五大问题需改进

　　南京市常务副市长陈家宝指出改革依旧存在“五大问题”，首先，改制企业工商注册不够顺畅，主要是金融债权没有得到有效落实，且劳动关系调整中不稳定因素较多。目前完成工商注册的企业中，有54家正在调整或尚未调整劳动关系。在国企改革过程中还发现企业房产、土地过户依旧比较慢，仍然有99家企业由于多种原因房产、土地过户较慢；职工备用金监管工作有待进一步加强，少数企业无有效资产可作抵押；一些关闭、破产企业职工托管资金严重不足，有比较大的缺口。

　　作者：黄阳阳 黄淑慧

　　（来源：南京晨报）