中新网8月25日电8月25日下午，十届全国人大常委会第十七次会议举行第二次全体会议，下午4时15分左右，听取全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告。李铁映在作报告时指出，这次执法检查重点检查了煤矿安全。从检查情况看，问题相当突出，而造成上述问题的原因有三大方面。
李铁映指出，(一)安全生产工作不适应新时期的要求。世界许多国家在工业化过程
中，都出现了一个生产安全事故的高发期。随着中国工业化、城镇化和经济结构调整加快，安全生产工作面临着新的形势、新的问题和新的挑战。
(二)行业管理弱化，安全监管体制不顺。煤炭行业作为基础产业，涉及资源勘探、开发规划、技术标准、设计规范、科研攻关、人才培养等多个方面。同时，由于中国煤炭资源赋存条件和开采条件比较差，井工矿占95%，高瓦斯和瓦斯突出矿井占51%，煤炭行业属高危行业，更需要加强行业管理。地方和企业普遍反映，近年来煤炭行业管理弱化：一是行业规划和发展政策不适应经济发展的需要。煤炭精查储量和新矿基建投入不足，对现有煤矿的技术改造和安全投入也没有跟上。二是原有的煤矿安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应煤矿安全生产的需要，但没有得到及时修订。三是煤矿安全基础研究薄弱，对预防和治理瓦斯突出等灾害缺少有效的技术支持。
(三)对安全生产重要性的认识不到位。目前全社会安全生产的法制意识不强，不安全生产不认为是违法，不依法监管不认为是违法，对违法者惩处不力也不认为是违法。长期以来，安全生产在经济社会发展中的重要地位没有得到应有的重视，安全生产还没有纳入国民经济和社会发展规划。实际工作中，“安全第一，预防为主”的观念淡薄。一些地方领导只重生产，轻视安全，把安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，贯彻实施安全生产法严格不起来、落实不下去。一些企业负责人没有把维护职工生命安全放在第一位，受利益驱动突击蛮干，强迫职工超强度劳动，甚至进行奴役性生产。不少职工也缺乏安全生产知识和自我保护意识，不能运用法律手段保障自己的合法权益。(据中国网网络直播文字整理)
