上海：新录用公务员必须下基层锻炼一年

　　新华网上海8月25日电（记者季明）25日，上海1700多名2005年新录用公务员正式进入全市61家单位的359个实习基地，开始为期一年的实习锻炼。这是上海首次在全市范围内推行新录用公务员基层实习锻炼制度。从今年起，凡是没有两年以上基层工作经历的上海新录用公务员，都必须到上海的乡镇、街道、居委会、村委会以及企事业单位等基层实习基地的社区党建、社区服务、信访接待、住房动迁、注册登记、执法检查、劳动生产、教学科研等一线工作岗位上实习锻炼一年。

　　上海市委副书记王安顺说，当前上海正迎来城市发展的战略机遇期，同时也处在经济社会的转型期和社会矛盾的凸现期，对党和政府管理、协调各种经济社会事务的能力提出更高要求。实施新录用公务员基层实习制度，让广大青年公务员从进入公务员队伍的第一天起，就培养他们对人民群众的真情实感，增强他们为民办事、为民解忧、为民服务的宗旨意识，在当前具有非常重要的现实意义。

　　近年来，上海党政机关每年招录近2000名公务员，其中三分之二以上为高校应届毕业生。这些从家门到校门、再直接考入机关门的“三门干部”，虽然经过百里挑一的激烈竞争和遴选，显示出良好的综合素质和潜能，但因普遍缺乏扎实的社会实践和艰苦环境的磨炼等“先天不足”，实际工作能力显得“低能”。

　　上海市人事局公务员管理处处长徐锦林说，大学生公务员存在四大通病：对我党历史、国家历史和优良传统缺乏深刻了解，理性思考能力不强，缺乏挫折磨炼，工作坚韧性不够；对基层实际情况缺乏透彻了解，对群众缺乏真情实感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同岗位实际锻炼经验，总揽全局、化解矛盾和解决实际问题的能力明显不如有过基层经验的同志；对自己所取得的成绩和进步缺乏正确的认识，认为这是靠自己竞争赢得的，有自我优越感，却没有认识到这是党和国家多年培养的结果。

　　上海组织人事部门希望通过一年的实习锻炼，补上“三门干部”在了解社情民意和解决实际问题方面的弱项。在一年的实习期内，新录用公务员需要记好一本工作笔记，完成一篇调研报告，撰写一个工作案例，提出一个合理化建议，参与一项实事工作，帮助群众解决一个实际困难。

　　上海市组织人事部门还规定，新录用人员无故不参加基层实习锻炼的，不予任职；经过基层实习锻炼考核不合格的，取消公务员录用资格。