20路今破城乡交通“篱笆墙”

　　生活日报8月25日讯（记者雒武）明天，由济南市区开往长清大学科技园区的公交车正式开通了。这对济南交通是一个不小的事情，因为业内都清楚，这不是一条普通的公交线路，它的开通打破了近年来阻碍公交车驶入市郊的坚冰。多年后，当城区和郊区的客运呈现完全不同的格局时，人们都不会忘记今天这条线路的开通。

　　城市交通归城建部门(公用局)管，只在市区运营；公路客运归交通局管，只在市区

外运营，这是多少年一直不变的省城交通格局。而随着城市公交不断壮大和市区范围逐渐扩张，这种格局在悄然发生改变。

　　近年来，济南公交为驶进市郊与公路客运部门的冲突愈演愈烈，2003年12月6日，公交公司开往东郊116路公交车的第一班就被同在这个线路上运营的历城客运职工堵在路上；今年4月30日，当济南公交公司的40路公交车往城外延伸时，又与同线路运营的历城公交职工发生冲突。矛盾的原因非常简单，作为公用行业的城市公交，享受着政府各项优惠政策，运营成本明显比公路客运低，城市公交开到市郊抢走了公路客运原来的饭碗。

　　几经摩擦和磋商，这个问题始终没有很好解决。而随着长清大学科技园区师生入住时间日渐临近，这一问题不得不也不能不再次提出来了。经过前期一些工作后，8月初，市政府召集交通局、市政公用局、公交公司等各有关部门就开通长清公交线路问题会谈。最终达成一致，基本思路为：公交必须要开过去，公交同时也要接受交通部门管理，交通管理给予公交一定政策上的扶持。目前20路公交车的实际运作情况为，接受公用局和交通局的双重管理，实行与公路客运大致相同的票价，在规费缴纳上，既没有像城区公交那样不需缴纳任何交通规费，也不像公路客运车辆那样缴纳全额规费，而是部分缴纳。

　　20路是不是一个样板

　　20路的运作形式，是公交管理部门和公路客运管理部门一个妥协的结果。这个结果为公交与公路客运之争找到一个相对平衡点。通过这个平衡点能够形成一种短期的平衡，20路很可能就成为将来省城公交向市郊扩张的一个样板。

　　“济长巴士”是目前公路客运部门在市区与长清区间开通的一条最主要线路。对20路公交的进入，其一位负责同志讲，公路客运部门都清楚公交迟早要驶进市郊，但如何驶进是公路客运部门很关注的问题，我们希望能让大家在一个起跑线上竞争，这样就不怕自己被公交排挤出去，20路公交同我们的竞争事实上还没有在同一起跑线上，因西部新城急需新运力的加入，因而短期内，公交的进入还不会给公路客运带来多大影响，但随着公交越来越壮大，将给公路客运带来多大影响这是难以预测的。言外之意，这种平衡会不会持续长久。

　　济南长运公司市场部门的一位负责同志也表达了类似的看法，这位负责同志同时又讲，从长远看，20路公交这种模式其真正意义是打破城乡交通固有框框。

　　山东省交通科研所郭林主任分析说，城乡客运一体化是必然趋势，就是将城市与乡村的客运纳入统一管理，济南在目前城市交通和公路交通分管的情况下，20路公交实际上是通过一种协调机制产生的，这种运作方式在国内不少城市都出现过，只是具体操作形式稍有不同，可以说20路在省城目前的交通状态下是一个样板，相信还会有更多的类似公交线路开辟出来。

　　（雒武）