二十五年改革开放后话深圳：“没有围墙的政府”

　　中新社深圳八月二十五日电 题：“没有围墙的政府”

　　作者 郑小红 闻子 陈治

　　深圳市政府办公所在地叫“市民中心”，每个市民都可以自由出入，被誉为“没有围墙的政府”。

　　二十五年的改革，深圳发展了，政府的办公效率高了，建设公共服务型政府成为深圳政府机构改革的目标。

　　该放的要放好，该管的要管好，让“图章再少盖一点”、“服务再贴心一点”、“花纳税人的钱再节省一点”、“现代化程度再高一点”，这是深圳建设公共服务型政府的切入点。

　　深圳建设公共服务型政府既有“大”的改革举措，如前几年就实施的政府审批制度改革、集中采购制度、政府投资项目审计制度等；也有“小”的尝试，如把办证的窗口改成平台，让来办事的市民坐下来，尽可能利用网络等现代化手段，通过网上申请，让市民少跑腿。

　　近年来，深圳市各级政府部门尤其注重按照国际惯例和规则建章立制改进和规范行政审批管理方式，实现公开审批、规范审批、依法审批，提高行政效率和服务水平。

　　设立“行政服务大厅”，“把柜台降下来，把凳子递过来，把茶水送上来”，是近期流行在政府部门的一句话。在简化办事环节、提高办事效率、优化服务方面，更全新改革，使“大窗口、小科室”办公模式进一步提升。

　　二00四年年底，深圳市政府投资一千多万元人民币建成全国第一个“行政许可电子监督系统”，对三十一个部门二百三十九项行政许可项目和一百九十七个非行政许可的办理项目受理、承办、批准和办结出证等各个环节进行全程监督，使政府行为更加规范、更加透明。

　　深圳各企业表示，政府部门“办事效率提高得很快，有些原来需要一个月的，现在十天就办完了。”

　　市长许宗衡说：“如果政府自身建设能够最终达到这样一个目标：建立一个责任明晰、执行力强、依法行政、廉洁高效的服务型政府，其它各项改革都可以迎刃而解。”

　　当然，这对于一个正在创建国际化城市、正处于青年时代的城市来说，是一项必须承受的挑战。深圳在全国最早引进了听证制，就关系民生的工程与项目向专家与多方市民代表开展咨询，力求让项目决策过程更加民主、透明与理性。

　　去年，深圳在全市机关事业单位正式施行“政府雇员制”，推行“雇员占编不入编，高级雇员可以担任行政职务”，目的也在于让“鲶鱼”激活“沙丁鱼”，提高政府机关人员长期遭受诟病的服务效率。

　　推动公共行政管制向公共管理服务的转变，强化政府的公共特征和服务职能，建立责任明晰、执行力强、依法行政、廉洁高效的服务型政府，这也是深圳政府一大“特别之为”。