坚决清查“死魂灵”

　　人事部部长张柏林7月13日在北京披露，目前全国有600多万公务员，每年通过考试录用的公务员则有10万余人。比起中国的人口，看起来这个数字并不大，但如果加上大量的事业编制或工作编制的准公务员，由国家财政供养（救助）的人员绝对是一个庞大的数字。而在这些由国家财政供养（救助）的人员中，有相当一部分“死魂灵”———不在其位不谋其职，在外兼职赚取薪水，却又在原单位领取工资。

　　“死魂灵”的存在有一定的历史因素。长期以来，我国的社会保障只保障有“单位”的人，医疗保障、住房等都是由单位包办，如果一旦辞职下海，这些保障都可能不保，所以有些人在离开单位时，会想方设法把关系留在原单位，想的就是一旦下海失败，还可以安全回头。而默许这种做法的单位，打的算盘也不难理解：在国家财政照拨的情况下，即使付给离职的人一部分，剩下的也可以让留下的人分享。而更深层次的原因则是为应付精简机构、压缩编制留下一条后路———倘若精简的命令一下，大可挥刀将停薪留职的这一批人砍掉，既应付了上级的要求，又不触及现单位人员的利益。如果没有这些“死魂灵”的存在，就没有了回旋的“余地”。这种小集体的利益保护也是国家三令五申而各地屡清不尽的根本原因。

　　“死魂灵”的存在从另一方面也说明了这些单位冗员太多，人浮于事———有这么多在编不在岗的人员存在，却不影响单位的日常工作。如果单位连日常的工作都难以完成，还会允许这种情况出现吗？有资料表明，美国用于行政公务费用的比例占总财政支出的14%，而中国占到了37.58%，这样的比例对政府财政支出和国民经济可谓一个沉重的负担，在这其中，又有多少是被这些见不得光的“死魂灵”所吞噬掉的？

　　清查“死魂灵”刻不容缓，四川着手在全省开展财政供养（救助）人员清理工作，同时也已具备了良好的基础。首先，社会保障体制的逐步完善，医保社保等基本保障已经由“单位保障”转变为社会保障，编制在不在原单位，这些保障都是一样，所以那些担心没“后路”的人没有担心的必要了———社会保障就是最好的后路。

　　其次，将于明年实施的《公务员法》明确规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。“兼职可以、报酬不可以”的规定，无非也是想断了“死魂灵”们的念头：可以把兼职当作为人民服务、做奉献的途径，而不是一种与民争利的手段。而那些心存“余地”纵容“死魂灵”存在的单位，随着政务建设的完善，也必将暴露在光天化日之下。