关于创新维权机制的思考

　　坚持科学的发展观，切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责，进一步建立健全表达和维护的机制和手段，敢于维权，善于维权，是摆在各级工会面前必须着力解决的一个重要课题。工会维权工作要创新，首先是观念要更新。为此，在维权的实践中，要充分认识、并把握好工会维权中的几个特性。

　　一、关于工会维权的特性

　　1.工会维权的依法性。法律依据是《劳动法》、《工会法》和地方出台的《实施<工会法>办法》等，这些法律法规对工会履行职责作出明确规定。在实际工作中，对职工群众的要求，合法的要尽力维护，既不合法又不合情的或者合情不合法的则应耐心解释，积极疏导。

　　2.工会维权的统一性。全国人民的总体利益与职工群众的具体利益从根本上讲是统一的。所以，工会要从党和国家的大局上，努力防止和克服两种倾向，即讲维护全国人民的总体利益就不敢维护职工群众的具体利益的倾向，讲维护职工群众的具体利益就忽视维护全国人民的总体利益的倾向。

　　3.工会维权的针对性。工会维护职工合法权益的内容主要包括人身权利、政治权利、经济权利和精神文化权利等。近几年职工投诉的热点问题，大多涉及职工的经济利益和劳动安全问题。因此，维护好职工群众的经济利益仍是维权工作重点。同时，随着所有制结构、产业结构的调整，工会维权则应更多地关注改制企业、非公企业中侵害职工合法权益的事件，这也是工会维权的重点领域。总之，工会维权要针对不同企业的职工、不同利益群体的不同需求，认真履职。

　　4.工会维权的时限性。维护职工的合法权益是工会的基本职责，这里所指的时限性是指维权中要把握的最适合的时机。工会的维权分为宏观维护和微观维护。宏观维护方面，在参与立法和政策制定中，工会提出主张的适时性十分重要，议案、提案提早了，因时机不成熟，不易被立法或决策部门所理解和采纳；提晚了，问题成堆，则易造成维权不到位，所以应抓住最佳时机提出工会主张。在微观维护方面，要解决即时性或及时性的问题。工会针对职工合法权益的个案进行协调处理，涉及的是职工最直接、最切身的就业分配、社会保障、劳动保护、教育文化等具体权益。因此，及时解决劳动争议，主动化解劳资矛盾，尤其是防止集体上访，保持社会稳定是地方工会和企业工会要重点把握的问题。

　　5.工会维权的合作性。工会有建议权、调查权、参与权、监督权、知情权、协商权等权利，但没有执法权。正因为维权艰辛，就更应该讲究维权的策略和掌握维权的艺术，要学会充分利用一切社会力量为我所用。工会应树立合作的维护观，维护的基点是防止发生大规模或整体性的冲突与对抗，维护是在矛盾中寻求平衡，在平衡中寻求合作与协调，在合作与协调中寻求“双赢”，从而使冲突和对抗始终处在社会可以承受的范围内。

　　二、创新工会维权机制的思考

　　从工会维权的特性出发，要求我们必须坚持科学的发展观，坚持以人为本的理念，积极推进劳动关系法律法规建设，建立劳动关系主体双方的自主协调机制，通过创新工会维权机制进一步提高工会干部的维权能力。

　　1.审时度势，切实增强依法维权意识。党的十六大提出必须把发展作为党执政兴国的第一要务。工会自觉树立和落实科学发展观，就要正确理解并把握发展与工会服务大局、依法维权的关系，在全力支持国家经济体制改革和完善社会保障体系的前提下，更好地表达和维护职工的意愿及合法权益。

　　2.与时俱进，积极拓展工会的维权领域。工会要履行好维权职责，就必须与时俱进地拓展维权领域，如各地工会建立的职工维权服务中心，就实现了维权方式方法的转变，即从单纯地解决个案问题向解决全局性问题转变；从职工来访后的事后被动处理，向事前主动预防、未雨绸缪的工作方式转变；从过去依靠工会一家的维权服务向发动全社会都来关注职工利益，形成社会合力的方向转变．逐步形成上下联动、横向互动的维权网络。

　　3.固本强基，把好职工维权的第一道关口。按照全总提出的“组织起来、切实维权”的工作方针，加强镇乡(街道)工会和企业工会的建设，发挥镇乡(街道)工会在参与区域性劳动争议调解组织中的作用，以缓解劳资矛盾，维护社会稳定。

　　4.规范制度，努力完善工会的维权机制。制度的缺失，会导致维权职能的弱化。因此，工会加强维权机制的建设至关重要。要通过切实有效的制度建设，如平等协商集体合同制度、职工代表大会制度、厂务公开制度、劳动关系三方协调机制、劳动法律保障监督制度等，确保工会在履行维护职责时有章可循，有规可依。

　　5.优化结构，提高工会干部的维权能力，把工会干部培养成协调劳动关系的专家。一是要优化工会干部队伍的专业结构，通过深化干部人事制度，选送优秀工会干部去院校深造，使这些干部熟悉国家法律、法规和地方相关的政策规定，为职工提供咨询，调处劳动争议直至法律援助；二是优化工会干部的年龄结构和知识结构，使工会干部的整体维权水平迈上一个新台阶。