六项措施推进生态市建设

　　2004年，蓬莱市市委、市政府提出建设生态市的奋斗目标，市政府与有关镇区街道和部门签订了责任书，并要求奋战三年，使全市生态建设实现新突破。为实现生态市建设目标，我们强化措施，建立健全各项制度，全面推进生态市建设。

　　强化对生态市建设的组织领导。生态市建设是一项跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须切实加强组织领导。我市成立了生态市建设领导小组，设立专门办公室，建立生态市

建设联席会议制度，全面加强对生态市建设工作的统一领导与协调。

　　建立健全环境与发展综合决策机制。把生态市建设的主要内容与工程项目纳入国民经济发展规划和年度计划中，在制定五年计划、年度计划、产业政策、产业结构调整和生产力布局、区域开发计划时，都要充分考虑生态市建设的规划目标要求。

　　落实生态环境保护责任制。建立生态环境保护与建设的审计制度，实行严格的考核、奖罚制度。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任。加强对各级领导干部执行生态市建设情况的监督，在各级行政区域的评优创建活动中，对那些不重视环境保护和生态建设、出现严重生态环境破坏事故、未完成生态市建设任务的单位和主要领导予以否决。

　　建立适合市场经济的环境经济政策，增加生态市建设的资金投入。将生态环境保护纳入国民经济核算体系，把自然资源成本和环境污染损失纳入国民经济核算体系。建立健全稳定的投入保障机制，切实增加生态环境保护的投入，创造条件设立生态保护专项资金，财政部门要将生态环境建设资金列入预算，从财政上保证一定的资金。通过减免税收的政策鼓励有利于环保的产业发展，对污染型企业或商品采取高税收的方式进行限制。

　　发挥媒体宣传与监督作用，加大生态文明宣传力度。大力宣传普及生态知识，增强全民可持续发展观念。加强社会和舆论监督，完善信访、举报制度，充分发挥社会公众参与生态保护和生态建设的积极性。

　　突出科技进步，推广先进科技成果。大力宣传和普及植树种草、防治水土流失、生态农业、节水农业等方面的科技知识。推广先进实用技术，如农村生态保护、生态恢复、水土保持领域的先进技术和小流域治理技术、节水灌溉技术、精细饲养技术等。加强合作，重视生态建设人才的培养。建立以计算机为手段的信息管理体系，配备先进的设备和设施，形成生态环境建设的信息网，对与生态环境有关的各类信息进行汇总、分析，开展生态环境监测工作，建立早期预报、预警，为管理部门决策提供科学依据。