45年辉煌托起石嘴山美好明天

　　弹指一挥间，石嘴山已走过了四十五年。这是栉风沐雨披荆斩棘的四十五年，这是争奇斗艳、五彩缤纷的四十五年，这是高歌不断的四十五年，这是惊天动地感日昭月的四十五年。上个世纪五十年代中期，由于石嘴山地处煤田集群中心，地理环境优越，交通运输便利，被贺兰山煤炭工业公司选为驻地。石炭井、汝箕沟等矿区的开发建设，又使石嘴山在国家经济发展中的地位显得愈发重要。1960年1月7日，国务院第93全体会议决定设立石嘴山市；1960年3月27日，石嘴山市正式宣告成立。为了适应经济社会的快速发展，随后几十年，石嘴山

市行政区划作多次重大调整：其中2002年撤销了原石炭井区，将其行政区域划归大武口区管辖；将原石嘴山区和惠农区合并为惠农区。至此，石嘴山市辖两区（大武口区、惠农区）1县（平罗县），面积4454平方公里，人口73万。

　　四十五年尘与土，四十五年云和月。成立以来，石嘴山人在上级党和政府的正确领导下，在五湖四海同胞的大力支援下，在全市干部群众的共同努力下，天地作铺盖，餐风又露宿；劈山猛如虎，掘进势如刚；酷暑塑理想，戈壁铸辉煌。在工业、农业、城建、环保、交通、邮电、财政、税收、金融、商贸、粮食、科技、教育、文化、卫生、体育等各个领域都取得了巨大进步，社会安定团结，经济持续发展，人民富足安康，石嘴山终于大起来，高起来，壮起来，并在长期发展过程中形成了“五湖四海、群策群力、艰苦奋斗、开创新业、自强不息、顽强拼搏、激扬文化、激流勇进”的石嘴山精神，成为宁夏回族自治区新兴的工业城市。

　　近五年，在建市四十五年发展史上更是具有里程碑意义。石嘴山人巧借改革开放东风，强抓西部大开发机遇，顺应时代潮流，结合本地实际，提出了在实施产业对接、蓝天碧水和民心三大工程中将石嘴山市建设成为西部独具特色的山水园林新型工业化城市的伟大构想，以“三大工程”统揽全市经济社会发展全局，发扬石嘴山精神，再创石嘴山速度，以发展业绩论英雄；以心底无私，天地之间任驰骋的英雄气概和追赶光阴，奋发崛起，开拓创新，攻坚克难，全力描绘着石嘴山的美好明天，保持了全市经济快速增长和社会各项事业全面发展的良好势头，使石嘴山走上了以人为本，全面、协调、可持续发展的金光大道。

　　塞上崛起山水园林石嘴山

　　建设山水园林城市，主要是造就一条亮丽的风景线，使人置身其间，无论远眺还是近视，都感到心旷神怡，其要点就在于显山、露水、透绿、通畅。这对于少雨干旱的西北地区谈何容易，为了让石嘴山市披上绿装，几代石嘴山人付出了艰辛的劳动，在石嘴山林业“十五”建设中，林业系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署谋划林业，发展林业，把林业发展与推进城市化，加快农业结构调整，增加农民收入，发展区域经济，坚持城乡绿化一体化，把林业建设与城市建设紧密结合起来；坚持以林业工程带动农业结构调整，加强野生动植物保护的同时，积极发展森林生态旅游业。

　　为此，他们从石嘴山的实际出发，按照山、川、沙、城市四大不同区域特点，充分发挥各自优势，因地制宜，在贺兰山东麓山前洪积扇，以治理水土流失，恢复天然植被为目标，大力发展水土保持林业建设和加强天然植被的填充管护工作，在引黄灌区以营造稳定的农田林网建设工程和以枸杞为主的经济林产业带建设工程；在毛乌素沙漠，以防沙治沙改善沙区生态环境为目标，采取人工造林种草防沙固沙，全面封山禁牧恢复植被，封、区、造相结合的多种有效形式，开展沙漠化工地综合治理；在城镇，大力实施城镇绿化美化工程，重视和加强城乡大环境绿化，集中建设一批城市绿化工程，使城市生态善由单一绿化型向生态绿化型转变，创造了安全、美化、自然、舒适的人居环境。坚持实施项目带动战略，以大工程带动林业发展。先后引进中德合作宁夏荒漠化示范项目，中日合作治沙造林项目，中韩合作宁夏平罗黄河滩水土保持林示范项目，无偿援助林业生态建设项目3个，日本协力银行治沙项目和中斯合作“绿色中国”项目，贷款林业生态建设项目2个，引进外资折合人民币3490万元，共完成造林5.8万亩，通过一系列外援项目的成功实施，培养了一批具有国际视野和现代林业理念的管理和技术人才，拓宽了石嘴山市通过集中力量抓好天然林保护，三北防护林野生动植物保护等林业工程，加强了对林业工程管理，提高了林业投资的使用率，改善了局部地区的生态条件。

　　近几年，石嘴山林业建设重点推广了农用防护林营造，良各壮苗快速繁育，优质枸杞栽培，节水造林干旱保水剂以及苗根蘸浆等使用技术，加速了科技成果的应用和推广并坚持全社会办林业，全民搞绿化的方针，广泛开展全民义务植树活动。近年间，全市义务植树1000多万株，平均每年有42万人次参加义务植树，年人均植树7.8株。在加快义务植树基地建设的基础上，建设了一批有特色高质量的绿化典型，大武口森林公园二期建设义务植树600亩，目前石嘴山市依照“山水园林城市”的构想，合理开发利用自然生态景观，努力改善城市，大搞街路、单位、庭院绿化，建设城市绿地广场，贺兰山东麓生态、黄河护岸林、农田林网、绿色绕城工程等，林木覆盖率达23.1%，人均绿地4.5平方米，其中大武口区林木覆盖率达29%，人均公共绿地达12平方米。尤其是森林公园和星海湖已成为石嘴山市靓丽的风景线，城在水中，水在城中，林在城中，山水交相辉映，绿色环绕城市，一个“显山、露水、透绿、通畅”，“北依青山、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林城市正在巍巍贺兰山和滔滔黄河水之间崛起。

　　真情打造碧水蓝天石嘴山

　　曾经，石嘴山因丰实的煤炭储量一跃成为世人关注的工业城市，以煤炭为主的电力、钢铁等一批工业先后上马，水泥、玻璃、电瓷、化肥等产业以及一批工业随之兴起。石嘴山以石灰氮，双氰胺产量位居亚洲第一；以硅铁、碳化硅、电石、金属镁等4种产品产量占全区产量的70%而感到自豪。但这些成就的背后为石嘴山市环境治理埋下了深深的痼疾。

　　面对工业层次低，布局不合理结构性、区域性，行业性污染矛盾突出，污染治理投入严重不足等问题，石嘴山市加大了环境污染治理步伐，提出在环境治理方面要紧紧围绕蓝天碧水工程，加大执法力度，竭尽全力让老百姓喝上干净水，呼吸上新鲜空气。石嘴山市环保局立足实际，从最基础做起，先后对大中小型企业的252台锅炉，249台茶浴炉进行彻底整治，杜绝因采暖、茶浴而造成污染，结合实际开展清理整顿不法排污企业129家，对宁夏日盛实业公司等4家不法排污企业进行处理，并帮助污染企业制定出污染治理的可行性方案；其后，相关负责人积极主动地深入各治理单位，督促其启动治理工程，使其项目均顺利实施，共投入污染治理资金3300多万元。特别解决了宁夏日盛化工实业公司和市润丰化工公司的生产废水以及宁夏英力特化工股份公司的双氰胺废渣污染这三个多年来一直努力而未解决的严重污染问题。

　　2004年7月13日，国家环保总局公布了2003年全国113个环境保护重点城市空气污染排名后，石嘴山市治污之战全面提速，在年初下达的限期治理任务的基础上，先后要求全市47家重点工业污染企业的54个项目必须在当前的30日前完成污染治理任务。同时，对大武口、惠农区城市出入口小型污染企业进行限期治理，共计下达64家71个项目，按照不同项目要求，限期在2004年3月25日前，6月30日前，8月30日前和10月用0日前分批、分期进行治理。仅2004年石嘴山市共下达限期治理项目318个，涉及162家企业，是上年的10倍也是石嘴山有史以来最多的一次，治理资金2.8亿元是2003年的19倍，还取缔364家“十五小”企业。

　　通过强有力的措施和石嘴山市环保局的不懈努力，石嘴山市在短短的半年间实现了治污新跨越，在全国113个环境重点保护城市中由排名倒数第四跃居第77名，前移了33位，城市环境空气质量由2003年的劣三级改善为三级。目前，全市环境空气质量明显好转，市环保局大气自动监测结果显示：2004年全市环境空气质量优良天数为265天，环境空气中的可吸入颗粒物，二氧化硫、二氧化氮年均有显著下降。

　　激情建设新型工业化城市石嘴山

　　文明，整洁有序、环境优美是一个城市外在形象的主要形式，石嘴山市是一座开放的、充满朝气和活力的城市，经过45年的发展，城市面貌发生了巨变，人民生活质量有了很大的提高。近几年，全市以年拆迁10万多平方米的速度在改造，有3000多户居民搬入新居，目前全市城市化水平达到57.94%，高于全国平均水平，建成区面积49.73平方公里，非农业人口41万人，城市自来水普及率达到94.58%，人均拥有道路面积10.69平方米，人均住房面积24.13平方米。

　　作为一个城市的建设者、管理者的石嘴山市城市管理局，担负着整个城市的规划和治理，是城市的园丁。城市管理工作千头万绪，是一项社会各界共同关注的事业，随着近年来，石嘴山市城市建设步伐的加快，城市管理工作也日益加强。城市建设，新区规划，无一不和城市管理拆迁工作联系起来。拆迁是一项最基础的工作，只有这项工作做好，才能保证城市建设的顺利进行，面对城市管理、房屋拆迁、物业管理三大热点，难点问题，石嘴山市城市管理局克服组建时间短，人员少的难题，积极探索，加强学习，不断提高自身素质，增强处理事务的能力，对内建章立制，对外交流学习，初步建立了市、区共管，监督为主的城市管理模式，提出了城市综合执法工作方案，制定了《石嘴山市城市管理工作考核办法》加大了对两区城市环境卫生的监察工作，市容市貌有较大改观。

　　面对石嘴山市的城市建设，石嘴山市城建局肩负着房屋拆迁工作，面对难点，市城市管理局不等不靠，精心组织，周密安排，对乱搭建、违章建筑坚持标本兼治，重在治本，抓专群结合，动态管理，实现联合执法、联合巡查、有效地根治乱搭乱建，强行拆除了违章建筑，为下一步工作打下了坚实的基础。今年，石嘴山市白银路、南环路建设是重点工程。为了更好地完成拆迁工作，市城市管理局抽调160多人，集中2天的时间，强制拆除了南环路、白银路部分区域内突击建设的56户1.58万平方米的违章建筑物，有力地震慑并遏制了城市规划区内乱搭乱建的行为，使得白银路这条全长30公里的路面修建工作顺利进行，为城市的基础设施建设创造了良好的条件，为市政府节约了大量的建设资金，在承担白银路、南环路建设工程房屋拆迁工作中，全局100多人分成9个工作组对需要拆迁的317户60054平方米进行了详细的调查取证，并积极协商签订拆迁协议，开展拆迁工作，为加强拆迁人员执法水平与自身素质，举办了房屋拆迁工作人员培训班，使工作人员执证上岗，对各拆迁企业进行有效监管，进一步规范城市房屋拆迁行为。制定了《石嘴山市城镇房屋拆迁有关问题的规定》，将为规范房屋拆迁行为，加强房屋拆迁管理，维护广大群众的合法利益提供强有力的法律保障。

　　石嘴山市共有房地产开发企业32家，为了加强监管、规范房地产市场秩序，对全市房地产开发企业的开发资质进行了审查，发放商品房预售许可证22件21.6万平方米，加强了房产确权工作，共办理各种房产交易登记9431件，备案登记3027件，交易额达31637万元，并成功地举办了石嘴山市第一届房产交易博览会，充分展示了石嘴山市房地产市场发展势头。

　　通过各项工作的开展，石嘴山市建设正以稳健的步伐迈向明天，石嘴山市城市管理局也将通过规范化和制度　化操作，建立起科学有效的城市管理运行机制，为全市发展经济创造良好的发展环境，为百姓提供最佳生存空间，推进全市城市化进程。

　　星海湖构建和谐石嘴山新起点

　　2003年，石嘴山人举全市之力疏浚原名“三湖”的湿地，命名“星海湖”，意喻“五湖四海，星光灿烂”。星海湖面积大约20多平方公里，由于地理原因，这里曾经一度成为贺兰山雨水的汇集地，每年的雨季，从贺兰山流淌下来的山洪恣意地在这里积蓄，加上附近企业排出的污水，经年累月，这里便成了杂草丛生，蚊虫肆虐，污水遍地，困扰老百姓的沼泽地、泄洪沟、滞洪沟。据历史记载，这里经过多次山水袭击，造成严重的灾难。

　　如此大的面积，如此重要的位置，它严重地影响着石嘴山市形象，为了城市的发展，为了人民群众有个良好的生存环境，经过缜密思考，科学决策，石嘴山市委、市政府决心扩大水工程的功能，使其不单成为一个防洪抗洪工程，而是同保护湿地绿化灌溉，发展旅游及提升城市形象有机结合起来，至此，星海湖综合整治工程被提到议事日程上。

　　2003年2月，一个滴水成冰的日子，星海湖（北沙湖）湿地恢复性综合整治工程的战役正式打响，建设者们以冲天干劲，战严寒、斗冰雪，夜以继日，4月14日建设者们又创造了一种速度－－石嘴山速度即过去短短70天的时间，完成了200万立方米的土方工程……。

　　随着星海湖第一次蓄水，一处14.5平方公里的星海湖跃然于石嘴山城市的东部，2003年12月15日兰州军区支援石嘴山市星海湖建设正式开工，拉开了军民共建的新篇章，星海湖建成后，其作用很快彰显出来。2005年初，一些专家对《星海湖综合整治规划》进一步论证，充发肯定了星海湖湿地综合整治工程是集湿地生态环境保护、修复、重建和湿地生态景观建设于一体的天型公益性工程。不仅是一个滞洪区和泄洪区，还是抗旱救灾的蓄水库。今年入春以来，石嘴山市遭多年未遇大旱，黄河水位下降，引水量减少，灌区严重缺水期，大武口区迅速从星海湖取水及时为隆湖开发区补水灌溉数千亩庄稼，旱情得到缓解，同时上半年，星海给森林公园补水就达100万立方米，充分显现了其蓄水抗旱的能力。

　　星海湖的建成，促进了山水园林城市的整体发展，加快推进了城市化进程，提高了防洪减灾能力，提升城市的形象，为了更加完善其配套设备的建设，石嘴山市水务局将完善各种配套设施的建设，完善星海湖的功能，使之真正成为石嘴山市从煤炭次源性城市向山水园林新型工业化城市转折的新起点，是石嘴山从单纯追求GDP向追求绿色GDP转折的新起点，更是石嘴山市构建和谐社会的新起点。新闻来源：华兴时报　责任编辑：马江　田丽　实习生：马彦娜