首份市长权力清单 邯郸市长拥有93项法定权力

　　河北制定国内首份市长权力清单，推进“权力透明”防止腐败

　　“多少？我只有93项权力吗？”王三堂对这个数字略显惊讶，他是河北邯郸市市长，这个在许多百姓眼里要“掌管全邯郸所有事务”的一市之长，经过市政府法制办公室的逐项清理，最后只保留了93项法定权力。“以前总觉得自己是市长，全市大大小小的事情都得管。这个数字，比原先预期的要低。”8月15日，他接受记者采访时坦言。事实上，市长的权限

只是邯郸推进“行政权力公开透明运行”试点工作中最引人注目的一个焦点。在此之前，邯郸市政府已经把所属57个行政部门初步清理出的2084项权力，连同每一项权力的使用流程图公之于众，以接受全社会的监督。邯郸成为全国第一个，也是到目前为止惟一公开政府行政权力的城市。在这次权力梳理中，对市长王三堂限权无疑最具标本意义。根据市办公厅统计的数字，“需要和市政府打交道”的部门和单位一共有73个，他们最初报上来136项权力。法制办依据“是不是必须由市政府来行使”的原则，在审查中砍掉了44项可由行政部门自行处理的权力。邯郸市政府一共一正七副八位市长，经过清理，常务副市长赵国岭有16项行政职权，宋春婴副市长有15项行政职权……权力最多的副市长有22项，而最少的仅7项。在清理市长职权的同时，另一项工作也在紧锣密鼓地进行中：为市长的每一项权力绘制流程图。“以前规划局最容易腐败的环节是不及时受理客户的报件，为的是索取钱物。”规划局副局长时长煜说，“现在是人必须跟着程序走，逾期不办电脑就默认通过，而且事后一旦出事还要追究当事者的责任。”在规划局，报件、受理、审批、发证，规划管理信息系统预设了每一个环节的办理时间期限，每一个环节的负责人都必须在规定时间内签署审批意见，期限临近将亮黄灯警告，逾期仍不办理则亮红灯，而红灯的次数将直接和年终考核及竞争上岗挂钩。规划局特别采用的这套规划管理信息系统，还具有不能删除重写的功能。每一环节负责人的意见都忠实地记录在计算机中，审批意见一旦录入便不能更改。没有谁敢去冒险，“所有的事情都摆在台面上”。“一个流程图，能否给权力套上‘缰绳’？”邯郸市委副书记周文夫认为，这“还需要时间来检验”。（据《南方周末》）

　　背景新闻

　　巨贪案引出权力制约机制“行政权力公开透明运行”的幕后设计者，并非出自邯郸，而是2001年赴任的河北省委副书记、省纪委书记张毅。在其上任次年，亲自查处了河北省对外贸易经济合作厅原副厅长李友灿案，李友灿利用手中的汽车配额权力，受贿金额达4744万元，这个数字在当时列内地贪官之首。最让张毅吃惊的，是外经贸厅的其他班子成员，竟然没有人知道他手中握有汽车配额这个权力，“他行使这个权力的时候不向领导汇报，也不经过班子研究，自己就悄悄办了。”干部究竟有多少权力？群众知道不知道？领导知道不知道？能不能互相形成监督？经过反复调研，一个思路在张毅的脑中逐渐成熟……接着，他将试点地点选定在邯郸。

　　（金陵／编制）