冲破结构制约构筑振兴平台 朝阳加速城镇化进程

　　喀喇沁左翼蒙古族自治县的高中在扩建、扩容，建平县的陶瓷工业园在扩大，朝阳县的工业项目竞相落户乡镇，双塔区的北大街改造、棚户区改造正紧锣密鼓地进行……以校扩城、以商扩城、以路扩城、以园扩城，入秋以来，朝阳城乡到处传来城镇化的咚咚脚步声。

　　8月初，朝阳市委召开七届九次全会，加快城镇化首次被确定为全面振兴、建设和谐社会的必解之题、必施之举、必决之策、必经之路。朝阳首次被定位为“辽冀蒙（内蒙古）”

三边地区最具综合竞争实力的城市，更加开放的工业城市、绿色生态城市、历史文化名城和优秀旅游城市。“三燕古都”以前所未有的激情张臂拥抱城市文明的曙光。

　　朝阳有330万人口，有占全省1/7的地域，经济总量仅占全省的2%，城乡居民人均收入远低于全省平均水平，朝阳因此而沉重。反复解读这份沉重，朝阳人发现，城镇化水平低是最大差距。目前朝阳城镇化率仅35%，城乡二元结构“一头沉”，弱小的城镇吸纳城乡就业能力差，吸引域内外投资功能差，缺乏对工业的集聚力，缺乏对农业的拉动力，成为加快发展的根本性制约。

　　随着近几年朝阳经济快速发展，老工业基地振兴规划顺利实施，经济基础明显加强；锦朝高速公路把朝阳推近沈阳、推近海洋，多条穿越朝阳、连接京津东北及内蒙古自治区腹地的高速公路即将修建。这些为朝阳发挥地处三边的区位优势和地域辽阔的空间优势，加快城镇化创造了有利条件，提供了历史机遇。

　　朝阳市委认为，朝阳城镇化之“快”应该是赶超式的，应该是与经济发展并进的，应该快中求好，应该市、县、镇三级联动。为此，依据科学测算，市委制定出未来五年城市化发展目标：城镇化率以每年2.2%速度推进，到2010年，城镇总人口达到170万，城镇建成区总面积达到220平方公里，城镇化率达到48%，形成以中心城市为龙头，以北票市、凌源市为两翼，以建平、朝阳、喀左三县为支点，以11个中心镇和其他建制镇为基础的大城镇体系；依托城镇的“三大产业”、“三大基地”主导地位凸显，二、三产业增加值占GDP比重达到80%，城镇经济对GDP的贡献率达到70%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。

　　为实现上述目标，朝阳将重点扶持凌钢、燕山湖发电、朝柴、朝重等企业壮大，以期支撑中心城市扩张，同时培育县属企业，夯实县城基础；中心城区新改扩建一批营业额超10亿元流通项目，形成以新华广场商贸核心区为主体、其他商贸区为依托的商贸服务体系；以古生物化石、牛河梁红山文化、三燕文化为基础壮大旅游业。有了产业聚集作为支撑，朝阳将着力构筑“一环五射”道路交通体系，建设好“燕水北调”、改造供暖及通信等基础设施，加快教育、文化设施和生态环境建设，促进城镇发育成熟。

　　目前，朝阳《加快推进城镇化的若干政策措施》已经出台，户籍管理、廉租房和经济适用房建设、进城落户人员就业和社会保障、城中村改造、创新城镇建设投融资体制等一系列具体政策为加快城镇化提供了重要“软件”。(辽宁日报)[编辑： 钱文胜]（来源：东北新闻网）