青海新闻网讯 8月26日，省农村牧区综合改革海西指导小组召开第一次会议，原则通过了《海西州农村牧区综合改革试点指导意见》及相关配套文件。省委副书记骆惠宁主持会议并讲话。
根据《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》要求，省委、省政府决定于9月在海西蒙古族藏族自治州开展农村牧区综合改革试点。试点工作将按照巩固提高、
综合配套、探索创新、有所突破的思路，认真落实免征农牧业税政策，进一步减轻农牧民负担，规范和完善农村牧区分配关系；采取综合措施，进一步探索建立防止农牧民负担反弹的长效机制，为全省下一步全面开展农村牧区综合改革积累经验。
根据《海西州农村牧区综合改革试点指导意见》，农村牧区综合改革试点工作坚持统一认识，加强领导；因地制宜，分类指导；统筹兼顾，配套推进；积极探索，逐步完善；狠抓落实，规范操作的原则进行。改革试点的重点为乡镇机制改革、农村牧区义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革、化解乡村债务和完善村级“一事一议”筹资筹劳五个方面。
骆惠宁说，这次试点工作放在海西州，即考虑了海西州在全省具有代表性，同时也考虑到海西州经济发展有实力、有后劲，各方面的工作都是做得比较好的。国务院对农村牧区综合改革试点工作有规范性的提法和要求，在全国来讲总体上是成熟的。但结合海西州的实际，还有具体的问题需要探索。为保障试点工作顺利进行，他强调，当前亟待解决两个问题，即农村牧区税费改革后，怎样确保负担不反弹；怎样推动乡镇机构转变职能。
他说，这次改革以乡镇机构改革等五项内容为主体，同时要推进国有农场改革，推进相关配套改革。
骆惠宁指出，这次改革总体上讲不增人，争取不减人，相对保持稳定，但要优化结构，提高人员素质，增强办事能力，希望海西州在这方面进行探索；要把公益性与经营性的单位逐步剥离，保证公益性的事业单位高效运转，增强服务功能；要解决条块关系，使条块形成合力，以条为主、以块为辅，逐步整合、调整、提高。要在改革过程中引入竞争机制，竞争上岗。在此基础上，海西州要进一步做好前期准备工作，把问题考虑充分，尽快启动综合改革试点工作。(记者/卢海)
