海口推行人性化整治违法建筑行动取得成功(图) | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年08月28日08:19 海南新闻网-海南日报 | |||||||||
  在违法建筑逢祥美食城，拆迁人员帮忙搬运室内物品准备拆除。 本报记者 李英挺 摄 两个月拆除违法建筑12万平方米，涉及临街铺面、市民私宅、宾馆酒家以及菜市场、汽修厂等，点多面广，却至今没有发生一起群体性上访事件，其中还有九成属于自拆…… 海口市今年开展的整治违法建筑专项行动中出现的这一和谐景象，让市里的方方面面领导和广大市民颇为高兴，也有了更多的理解和自豪：当初市委市政府选择的“雷霆整治，人性推进”之路，走对了。 拆与被拆中，双方成了朋友 建省以来，海口从一个地区性城市一跃成为省会城市，建成区急剧扩大，城市建设日新月异，同时也如雨后春
违法建筑是城市建设的毒瘤，但因这一问题涉及方方面面，有时还要面对为数不少的群众，拆除违法建筑一直阻力重重，并有可能激化社会矛盾。 为此，海口市今年开展违法建筑整治行动，一开始就制定了“雷霆整治，人性推进”的方针，在对违法建筑保持高压态势的同时，坚持以人为本，注重思想动员和帮助解决实际困难，积极引导违建业主自拆。同时出台相关规定，对自行拆除违法建筑的业主，给予一定的拆除、清场补贴和奖励。 省委常委、海口市委书记王为璐多次表示，对违法建筑必须以雷霆之势，坚决予以打击。但更繁复、更艰巨的工作，是通过耐心细致的思想动员、法规宣传、解决困难、兑现承诺等，让更多的违法建筑业主自行拆除，只有这样，整治工作才能真正取得成效。 龙华区外来工之家有12家汽修厂和铺面被列为第二批拆除的违法建筑。这些汽修厂和铺面投资都在几十万元以上，一旦拆除，业主损失惨重，因此抵触情绪都很大。龙华区为此制订了周密的思想动员方案，并确定了人盯人式的上门拜访计划，区领导和有关部门负责人一起，挨家挨户走访每一户业主，动员他们及早搬迁。 区委书记李恩杰与菜市场老板贾培结成了对子，多次上门宣讲相关政策，像老朋友一样拉家常，承诺兑现拆除补贴和奖励，并为老贾出谋划策，帮助寻找新的经营场所。 面对区委书记的坦诚和热忱，贾培由最初的闭门不见、坚决抵制，到认真倾听、思想动摇，最后备受感动、带头拆迁，外来工之家违法建筑拆除局面由此打开。永泰汽修厂的老板王文江还主动帮助龙华区政府工作人员联系躲起来的部分业主，并与工作人员一起劝导他们，使得许多业主与区政府工作人员加深了相互理解，甚至成了好朋友。 违建户挥锤砸向自己房子 6月17日上午，琼州大桥北侧，大周村村民周宗桔爬上屋顶，对着自己违法建起的房子，带头砸下重重的一锤。 由最初极力抵制拆除的“钉子户”，到最终成为带头拆除的模范户，周宗桔深有感慨：“政府的人性化拆除，让我们深深感动。” 周宗桔与同村村民周继胜2001年11月开始违法修建两栋私宅。期间，市国土和规划部门以及美兰区、灵山镇先后30多次组织执法人员前往制止，均遭到周宗桔、周继胜及村里数十名群众的围攻阻挠，最终都无功而返。 今年6月份，周宗桔、周继胜两栋私宅被列入海口第一批拆除违法建筑的名单。美兰区委、区政府按照市里提出的“雷霆整治，人性推进”要求，多次开会研究，认为对实际情况了解不深入、准备不足是造成执法失败的主要原因。为此，该区对大周村的实际情况进行了调查摸底，掌握到周宗桔、周继胜两家目前人口较多，居住条件确实困难，急须修建新房。 此后，区、镇干部多次直接上门与周宗桔、周继胜谈心，说明违建的危害性、解说相关法规、表明政府的决心等，同时针对两户人家目前存在的实际困难，主动提出在拆除违法建设的私宅后，可以帮助两家调整宅基地和办理建房手续。 耐心真诚的思想工作和切实可行的解决办法，使周宗桔和周继胜俩人最终改变了想法。而在周宗桔和周继胜主动拆除了自己违法建起的私宅后，美兰区有关部门也及时兑现了承诺，为他们协调了新的宅基地，并到市规划和国土部门帮助他们办理了合法的建房手续。 在整治违法建筑专项行动中，海口市各区政府和有关职能部门始终立足于思想动员，把引导群众自拆作为重点突破，坚持把政策讲明、把道理讲透、把工作做细，并力所能及地帮助拆迁户解决一些实际难题。从琼州大桥周宗桔私宅到龙昆南路联华咖啡店，再到凤翔路王海楼，最初都极力抵制拆除，经过耐心细致的思想动员，最后都主动配合政府进行整治，自己动手拆房。 拆房不拆民心，共建美好家园 8月9日，海口市逢祥美食城因属违法建筑，原定这一天被拆徐。当天上午，前来执行拆除任务的城管人员到了现场后，却并不急着动手开拆，而是忙着帮助业主从屋子里往外搬运桌椅碗筷。 原来，逢祥美食城的夜宵生意一直很兴隆，为了减少损失，业主前一天晚上的经营活动一直持续到9日的凌晨2点多钟。早上6点多钟，龙华区的有关负责人来到现场再次耐心地做业主的思想工作，并表示为了保住业主这一在海口已小有名气的餐饮企业，允许其退后在道路红线范围外，按龙昆南街景规划重建，政府将积极帮助企业重新开业。此后，龙华区又组织城管队员等300多人，动手将其桌椅、碗筷等营业用具搬到了附近的一处空房内，并组织联防队员看守这些物品。业主最后深受感动，终于同意自行拆除。 雷霆整治的强大态势和耐心细致的思想动员，使海口的违法建筑整治行动出现了由强行拆除到自行拆除的可喜转变：第二批确定的10个拆除点全部自行拆除；第三批除了台湾宾馆和省物资回收站强拆外，其余包括王海楼在内的11个拆除点都是自行拆除；第四批42个拆除点，也全部自行拆除。 与此同时，对于违法建筑拆除后出现的各种新情况、新问题，海口市各级领导也高度重视，及时给予解决。安民路上的48间临时铺面拆除后，出现了万福新村等附近住户买菜难的问题，而临时形成的马路市场卫生环境不尽如人意，市民们对此很有意见。得知这一情况后，市领导及时批示，要求有关部门实地调查，逐步解决市民买菜难的问题，一时难以解决的，要向群众说明。随后，有关部门领导专程前往现场查看，制定了相应的解决方法，并初步选定了一块空地，用于规划建设新市场。 7月29日，省委常委、海口市委书记王为璐登门看望了两户主动拆迁的违建户。他表示，海口市委市政府下定决心，用3年时间对海口的城市管理特别是违法建筑进行综合整治，不管有多大的干扰，只要违法了就要全部拆除。同时，市里也将积极帮助业主解决实际困难，尽量把拆迁户的损失降到最低，拆房不拆民心，共建美好家园。 作者：吴仁辉 谢向荣 范日易沐 | |||||||||
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