哈尔滨构建1小时都市圈

　　哈尔滨都市圈由一个中心城哈尔滨和六个卫星城阿城、尚志、五常、双城、宾县、肇东组成。中心城区与卫星城由交通发展轴紧密联系在一起，基于此，有人把车程距离哈尔滨约1小时的区域又称为环哈尔滨1小时都市圈，预计到2020年，哈尔滨都市圈内城市建设用地面积为63766.59公顷。

　　定位：东北亚经济贸易中心

　　截至2003年底，哈尔滨都市圈总人口867.6万人，总面积53100平方公里。

　　哈尔滨都市圈规划范围涉及了哈尔滨市和绥化市两个地级市中的部分地区，共涉及8区、6县（市）、156个乡镇。目前基本形成了以城市中心区为核心、卫星城为重点，一般建制镇、集镇和乡为支撑的三级城镇体系格局。

　　哈尔滨都市圈在东北亚地区的功能定位为：东北亚地区经济贸易中心和具有一定国际影响力的重要中心大都会；中国积极参与东北亚经济区经济合作与文化交往的门户；东北亚地区制造业基地，交通枢纽与物流基地；寒地国际性大都市，冰雪旅游文化名城。

　　职能定位是以装备工业、绿色食品产业、冰雪旅游、以北药为代表的寒冷地区生物产业、高技术产业以及金融业、物流业和中高层次管理为代表的现代服务业为主。空间定位为东北北部区域性中心城市。哈尔滨都市圈位于东北地区的主要交通干线“滨洲—滨绥”和哈大线建构起来的“T”型城镇密集带和产业集聚带的交汇处，“T”型重点开发轴线的中枢位置，以及中央“Y”型系统的端点位置。

　　优势：五大方面力挺都市圈

　　区位优势明显。哈尔滨都市圈位于东北亚中心位置，是沟通日本、韩国、俄罗斯的重要通道，对内是沟通全国各地与俄罗斯和东欧等国家的重要桥梁。

　　资源优势突出。都市圈共有耕地10066平方公里，适合农作物种植，为都市圈发展为国家的绿色食品基地提供了必备条件。都市圈内森林、山川、江河湖泊等自然风光秀丽，冰雪文化、红色文化、金源文化等人文景观特色鲜明。都市圈矿产资源不仅丰富而且种类繁多，为都市圈的工业发展提供了良好的基础。

　　对外交通便捷。哈尔滨都市圈现已基本形成京哈、滨绥、滨洲、滨北、拉滨等5条铁路；京哈、同三、哈大、哈萝、哈伊、绥满、哈绥、方通、方虎、哈五等10条国、省级公路；航空港和松花江航运系统为骨架的交通网络；水陆可通过三个方向的出口与全国各地、东南亚和俄罗斯、东欧国家联系。

　　工业基础雄厚。哈尔滨以装备制造业为龙头的重工业发展基础雄厚，目前，已初步形成了以医药、汽车、食品、机械为主导产业的门类齐全的综合性工业体系。

　　科技人才众多。中心城市哈尔滨有大专院校24所、中等专业学校48所、科研机构153家，形成300多个学科的科研网络。各类专业技术人员33.4万人，在全国大中城市中居第六位。

　　劣势：存在五大制约因素

　　据了解，都市圈的经济发展形势不容乐观。其中，国有企业包袱重和产业结构层次低、核心竞争力不强等制约着发展。

　　就业问题严重。都市圈内对国有企业的改革，带来了大量的下岗工人，如何使这些工人再就业是急需解决的问题，同时农村的闲置劳动力也愈来愈多，就业压力大。

　　社会保障压力大。哈尔滨都市圈作为老工业基地，社会保障问题突出。享受低保人数近30万，财政负担沉重。

　　都市圈内的经济互补性不高，周围各县市没有很好的承接哈尔滨市区的产业转移。

　　哈尔滨都市圈内区域快速交通系统没有形成，交通体系不完善。外围各县市之间交通可达性低，道路交通建设普遍严重滞后。

　　此外，都市圈内的肇东市在行政区划上隶属于黑龙江另一个地级市绥化市，跨越地级市的行政阻隔对都市圈的协调发展以及分工合作带来了不便。

　　据介绍，哈尔滨都市圈属于单中心的都市圈发展模式，仍处于都市圈发展的初级阶段。随着东北亚都市圈的整合与迅速发展，振兴东北老工业基地扶持政策进一步深入，哈大齐工业走廊工程的实施，哈尔滨都市圈必将得到大力发展。（生活报）