徐州：铁规惩治“热点腐败”

　　日前，徐州市卫生系统在省内首家实施“医德档案”管理办法，各医院医务人员在日常工作中的职业道德表现将被写入年终考评的“医德档案”。医务人员发生收受“红包”、“回扣”，私自采购、销售药品，乱开回扣药、检查单等违纪违规行为，其医德年终考核将被定为不合格，年终综合考核也将被“一票否决”，严重影响其晋级、晋职和工资收入。

　　今年以来，徐州市委、市政府相继出台一系列制度，凭借“制度力量”从源头上预防

和治理涉及人民群众切身利益的“热点腐败”。“看病贵”、环境污染、“村官”腐败等问题首当其冲。

　　而“医德档案”制度仅仅是针对“看病贵”出台的多种制度之一。依据出台的多种制度，徐州市卫生部门上半年检查医疗机构857次，立案查处86家，使得医疗行业不正之风得到明显遏制。全市医疗机构通过药品招标让利患者5036万元，减轻了群众的医药费用负担。

　　在治理环境污染上，徐州市环保、纪检监察等六部门联合出台相关文件，将执法重点直指环保违纪违法案件中的党员干部。该市规定，对环境污染防治与资源保护负有监管职责的有关责任部门和责任人不履行法定职责，造成严重环境污染和生态破坏的；对群众反映强烈的污染事故、污染纠纷未及时处理，造成矛盾激化或其他严重后果的；纵容、包庇、放任排污单位违法排污的，必须依法追究党纪、政纪责任，将直接被移送纪检监察机关。

　　除此之外，徐州开始向全市推广来自基层的两项制度，即“勤廉双述”和“政务全程公开”，公开小到村，大到县、区的基本政务，给普通老百姓更多了解政务的权力，监督“村官”的权力。

　　贾汪区贾汪、汴塘两个镇普遍缺水，唯一的一个水库是1958年建的。省水利厅准备在这里搞一个水库防渗工程示范，扩大蓄水量，这涉及到占用300多户农民承包地问题。该怎么补偿呢？贾汪区政府在正式出台补偿政策前，专门组织相关村组农民座谈，广泛听取意见；咨询会上，相关部门负责人详细阐述了这个项目的资金情况，使得大家对资金用途有了透彻了解。最后出台补偿政策时，没有一个人表示异议，更没有人上访。“先听意见、后作决策，这样的做法把矛盾解决在萌芽状态了。”贾汪区副区长吴德法深有感触地说。

　　政务全程公开，让老百姓从头到尾参与政府决策过程。而村干部“勤廉双述”制度则让老百姓更方便地监督“村官”。该制度规定，各村每两个月召开一次有村组干部、党员和群众代表参加的村级干部述职述廉会议。会上，村支部、村委会成员都要当众公布自己职务履行情况和廉洁情况，公布集体收支账目，接受群众代表的评议和监督，对群众的意见和问题现场答复。

　　在防治“热点腐败”中，加强对热点部门“一把手”的监督成为重中之重。为此，徐州市委今年6月份在全省率先出台了《关于加强对党政“一把手”监督的实施办法》，其中很多内容颇具创意：各单位“一把手”年初签订廉洁自律公开承诺书，年终述职述廉，同时进行廉政考评。“一把手”离职离任和重大经济活动的审计，将被记入“廉政档案”。从人大、政协等多个单位聘请30名党风政风监督员，每年召开座谈会，听取对“一把手”的意见和建议。对“一把手”的一般信访问题，由市纪委或市委组织部采取信函通知的形式，要求本人在15天内向组织做出书面或口头回复。对有轻微违纪违法行为的，由市纪委按照有关规定，进行教育、提醒和谈话，并寄发党风廉政通知书，让其说明问题，限期整改……

　　徐州市委将今年定为徐州的“制度建设年”，有关部门先后制定了100多项制度。这些“铁规”，正在更好地维护着保证着百姓的利益。本报记者徐承德单亮