利剑斩毒瘤(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月28日10:53 合肥报业网--江淮晨报

　　合肥晚报

　　落实责任

　　十大隐患找到“婆家”

　　2004年6月29日。

　　对于重大火灾隐患来说，这是一个“黑色的日子”。

　　“发展经济不是理由、资金不足在推责任，重大火患久拖不改将严处……”在这一天召开的全市整改火灾隐患的誓师大会上，合肥市副市长雍成瀚掷地有声，向全市发出重大火灾隐患整治“命令”。

　　合肥市火灾隐患整改“攻坚战”冲锋的号角吹响了。

　　整治的重点无疑固定在列入省政府“黑名单”的重大火灾隐患上。在2004年安徽省政府公布的全省90余处重大火灾隐患单位中，合肥市共有10处榜上有名，其中，宾馆饭店3个、商场3个、商住楼3个、影剧院1个，它们大都分布在该市的商业、政治、经济中心区域，全部是人员较为密集的场所。有的未经过消防验收就擅自投入使用，造成建筑消防安全条件先天不足；有的火灾自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统未设置，或者即使设置也大都处于瘫痪状态，形同虚设；有的未按要求设置防火分区，缺少必要的疏散通道、应急照明和疏散指示标志；有的大量采用可燃材料装修，电气线路老化严重，等等，这些火灾隐患犹如一个个“火药桶”，时刻潜藏在合肥市的心脏地带，一旦发生火灾，极易造成群死群伤和重大财产损失，后果不堪设想。

　　人命关天，安全至上。合肥市决心对10大隐患“开刀”。

　　不打无准备之仗，这是兵家制胜之道。针对如此严重的火灾隐患，2004年7月初，合肥市就对全市10大火灾隐患进行了认真梳理，细致分析，制订出全市重大火灾隐患整改工作方案，列出整改时间表，规定期限，落实整改。

　　经过“鸣金点卯”，合肥市把重大火灾隐患对号入座，一一划定责任。10大火患中，长江剧院整体建筑已经拆除；合肥长江百货大楼被整体收购，消防改造工程已完工并通过消防验收；合肥瑶海度假村已经停止使用，按照《消防法》等有关法律法规的要求，该场所重新开业之前应向当地公安消防机构申请消防安全检查，经检查合格后方可重新投入营业。此3处火灾隐患很快可销案。而其他7处则是此次治患“攻坚战”的重中之重。合肥市头号火灾隐患——绿都商城早就闻名全省，这座典型的“三边”工程，存在着许多先天隐患，虽然各级各部门高度重视，渴望早日整改消除，但是由于种种原因，一直得不到整改。此次重大火灾隐患整改行动中，合肥市也将其列为重点，由市、区和产权单位共同筹资1000多万进行整改；合肥九州大厦内部自动消防设施改造基本完工，隐患已大部分消除，仅有合肥电视台所在的楼层仍存在隐患，由合肥市广电局负责督办，负责督促整改；肥西县人民政府招待所火灾隐患，上半年已完成部分整改工作，剩余工程不大，县政府将加强督促，限期整改完毕，及时销案；四联大楼、金融大厦火灾隐患涉及多家产权单位，火灾隐患没有开始整改，而且整改也较为困难，合肥市庐阳区负责协调督促，成立整改领导组织，限期制订整改方案，落实整改销案；安徽华侨饭店和新肥百货大楼两大隐患，分别由市政府、瑶海区政府具体督办。

　　在最快的时间内，合肥市一一为10大隐患找到了“婆家”。

　　严查细排

　　火灾隐患“无处藏身”

　　2004年9月，公安部在全国部署开展了火灾隐患“大排查、大整改、保安全”活动，一场火灾隐患排查整治行动在全国铺开。

　　合肥市紧急部署，全面出击，对全市范围内的人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所存在的14个方面火灾隐患进行“地毯式”排查。

　　此次火灾隐患排查整治活动，方式灵活，重点突出，机制健全，目的明确，参与部门多，涉及范围广，执法力度大，取得了明显的成效。

　　据统计，去年9月份以来，全市共检查、抽查单位1642个次，发现火灾隐患数量2186处，已督促整改完毕火灾隐患数量2094处，依法填发督促整改的法律文书1401份。对122家单位和109名个人实施警告，对39家处罚单位和58名个人实施罚款，责令停止施工、停止使用、停产停业、停止违法行为、停止举办共计104处，行政拘留4人，申请法院强制执行行政处罚决定1次。

　　借隐患排查整治之机，合肥市进一步加大了对重大火灾隐患整改的督促。2004年底，按照规定整改期限，在各级政府、有关部门和单位的共同努力下，合肥市10处重大火灾隐患中有5处整改完毕。但是，由于种种原因，绿都商城、华侨饭店、金融大厦、四联大厦和新肥百货大楼5处仍未整改，合肥市决定对5家单位实施挂“黄牌”警告，进一步明确火灾隐患整改责任人和整改期限，跟踪督办，直至隐患彻底整改。

　　截至目前，合肥市2004年省政府通报的全市10处重大火灾隐患，目前已彻底消除了7处，剩余3处，2处隐患正在整改，1处已经拍卖成功。同时，通过大规模排查整治活动，共整改各类火灾隐患2389处（含2004年初排查的295处）。

　　杀一儆百

　　五场所首遭“封杀”

　　在合肥，10处重大火灾隐患存在已久，之所以至今没有得到整改消除，除了整改资金困难方面的因素外，部分单位领导的消防安全意识不强，对隐患整改的重视不够乃是主要原因。

　　此次火灾隐患整改“风暴”，合肥市动了真格。隐患必须消除，整改别无选择。合肥市选择爱西华健康广场、金泰隆沐浴休闲中心、好望角练歌城、景福沐浴休闲中心和金巴黎夜总会等5家火灾隐患较为严重的娱乐服务场所作为“范本”，实施“严打”，杀一儆百，以此表明市政府整治火灾隐患的决心和力度。

　　合肥市这5家娱乐服务场所均存在着较为严重的火灾隐患，消防部门已经多次检查，并依法责令停业整改，但是经营者受经济利益驱使，对隐患置若罔闻，我行我素，一直继续经营，一旦发生火灾事故，极有可能造成重大人员伤亡和财产损失。

　　2004年7月2日，市政府召集5家娱乐服务场所负责人，责令所有火灾隐患必须在9月底之前整改完毕，正式发出“必杀令”。

　　7月8日，合肥市庐阳区区长王贤泰、副区长潘士琴率公安、消防、安全监督、工商、文化等部门开展联合执法检查，对爱西华健康广场、金泰隆沐浴休闲中心、好望角练歌城三家场所进行“逼宫”。

　　7月12日，瑶海区、包河区也同时组织有关部门开展行动，对景福沐浴休闲中心和金巴黎夜总会进行检查，当场责令其停止营业。

　　9月16日，合肥市政府对五处场所进行了夜查暗访，发现：除景福沐浴休闲中心无视安全，在火灾隐患没有全部整改的情况下，擅自重新营业，其他4家火灾隐患场所有的已经整改完毕，正在申报消防验收，有的正在停业整改，消防改造工程已接近尾声，火灾隐患整改效果较为明显。第二天，合肥市瑶海区立即对景福沐浴休闲中心发出最后“通牒”，要求立即停业落实整改。

　　利剑高悬在空，五处场所隐患整改进展十分顺利。目前，合肥市5家娱乐服务场所火灾隐患已经全部整改，整个“杀鸡”行动取得明显效果。

　　合肥市火灾隐患整改有了成功“战例”，重大火灾隐患的整改更是事半功倍。

　　搭台唱戏

　　各级政府扮起“主角”

　　火灾隐患整改不仅仅是消防部门的事，政府应该负起主要责任。

　　的确，在合肥市重大火灾隐患整改过程中，各级政府领导纷纷登台上场，成为场场大戏的“主角”。

　　合肥市主要领导对火灾隐患的整改给予了极大的关注和重视。为加大对火灾隐患整改的投入，2004年6月5日，合肥市政府召开常务办公会，市长郭万清明确表示：市财政从今年起每年拿出300万元，作为专项资金，用于全市安全隐患特别是重大火灾隐患的整改，并要求各区县也应按市政府要求每年安排一定的资金，专门用于安全生产工作。

　　针对绿都商城重大火灾隐患的整改问题，合肥市政府多次召开协调会专题研究，郭万清市长、王林建副市长亲自参加会议，并对整改工作提出明确要求。王林建副市长还亲自担任绿都商城重大火灾隐患整改领导小组组长，定期听取整改情况汇报，经常深入现场了解整改进度和困难，帮助协调解决实际问题。

　　分管副市长雍成瀚更是把重大火灾隐患的整改作为主要工作来抓，多次深入华侨饭店、四联大楼、新肥百货大楼、金融大厦等隐患单位督促检查，详细了解火灾隐患的存在与整改情况，帮助分析存在的困难，研究解决实际问题。

　　2004年6月23日，雍成瀚副市长召集市公安、消防以及市政府有关部门负责人，专门听取了全市重大火灾隐患整改工作情况汇报并与消防部门有关人员一起对全市10处重大火灾隐患进行了反复研究，认真梳理分析，制定督办方案，提出具体整改意见，并进行了任务分解。

　　合肥四联大楼、金融大厦两处隐患涉及多家产权单位整改资金的筹集较为困难，2004年6月以来，雍成瀚副市长先后4次主持召开火灾隐患整改协调会，要求庐阳区政府以及有关单位及时落实人员、措施和资金，严格按照省政府的整改期限，彻底摘掉重大火灾隐患的帽子。在雍成瀚副市长的关注和重视下今年5月27日四联大楼火灾隐患已经整改完毕并摘掉了“警示牌”，金融大厦也于7月20日正式开工整改。

　　各区县政府将火灾隐患的整改工作列为“首要”之事。庐阳区是全市重大火灾隐患最多的一个区，而且两家涉及多家产权单位的“老大难”隐患名列其中。面临着这种情况，庐阳区政府严格按照省市要求，制定措施，加强督促，力度大，信心足，卓有成效地开展了各项整改工作。该区区长王贤泰高度重视，多次参加隐患整改协调会，明确目标，提出要求；副区长潘士琴亲自担任庐阳区重大火灾隐患整改领导小组组长，深入检查，督促指导，具体负责各项整改工作的落实。瑶海区政府就新肥百货大楼火灾隐患的整改积极开展工作，多方联系实施拍卖，一旦拍卖成功，火灾隐患有望消除。

　　巧借东风

　　“拆”出安全新天地

　　在合肥市轰轰烈烈开展“拆违”之际，合肥市公安消防支队紧紧抓住这一有利时机，巧借东风，将正在进行的商场市场“百日安全专项治理”工作与“拆违”紧密结合，大力整治安全隐患，取得累累硕果。

　　商场市场消防安全专项治理开展以来，合肥市对全市范围内的560家商场市场进行了摸底排查，发现有118家存在各类火灾隐患238处，其中56家商场市场存在着违章搭建占用消防车道、防火间距和疏散通道等隐患，严重影响灭火救援行动和人员疏散逃生，被列入了全市拆除违章建筑的“黑名单”，作为合肥市商场市场消防安全专项治理的重中之重，坚决予以消除。

　　庐阳区白水坝集贸市场是双岗地区较大的农贸市场，建成投入使用以来，由于管理方面的原因，市场周边出现大量的违章建筑，占用了消防车道和防火间距，存在着较为严重的火灾隐患，一旦发生火灾，消防车将无法进入，加之经营户众多，势必造成火烧连营的后果。合肥市“拆违”行动开始后，庐阳区将其列为重点对象，7月2日开始对市场内3900多平方米违章建筑实施拆除在全市打响了商场市场消防拆违的“第一枪”。

　　“先锋引路，乘胜追击”。7月18日，合肥市召开全市商场市场专项治理动员大会，将摸排出的56家隐患单位进行责任界定，一一落实具体整改责任人和责任单位，并通过新闻媒体进行公示，公布整改期限，接受公众监督。

　　会后，全市迅速行动，掀起了治理商场市场火灾隐患的新高潮。消防拆违行动进入“大决战”。

　　7月20日，包河区万振友副区长率队对金寨路农贸市场、南七红卫巷服装一条街等13家商场市场进行检查，并与街道、业主单位三方签订拆除违章建筑、消除火灾隐患协议书，明确了拆除的时间、方案和措施，有力地推动了消除商场市场火灾隐患工作。

　　蜀山区政府则将拆除商场市场违章建筑列入区常委会专项议题。7月22日，公安、市容、创建办和消防等部门形成联合执法队，对位于植保路两侧4000多平方米的违法建筑进行了拆除，拉开了蜀山区拆除占用防火间距、堵塞消防车道的违法建筑工作的序幕。

　　东七菜市是瑶海区的一个重要农贸市场。长期以来，经营户在其东侧搭建了大量简易门面房，形成了一个马路市场，占用了消防车道。8月18日瑶海区组织由消防、东七街道牵头，会同规划、土地、工商等部门，对违章建筑和影响消防车通行的店面招牌、台阶予以拆除，彻底根除火灾隐患，打通了“安全通道”。

　　经过一个多月的消防“拆违”战役，目前，已有35家商场市场存在的影响消防安全的违法建筑被拆除，12家正在整改拆除之中，累计拆除面积66813平方米。

　　消防拆违打了一个“漂亮仗”。

　　（本版稿件由市消防支队提供）

（来源：合肥晚报）