妇女权益保障法获通过 男女平等成为基本国策

　　本报讯(记者 赖颢宁) 全国人大常委会第十七次会议通过治安管理处罚法、公证法和妇女权益保障法修正案后，于昨天上午闭幕。

　　治安管理处罚法和公证法将于2006年3月1日起正式实施，修改后的妇女权益保障法将于2005年12月1日起施行。

　　昨天下午，全国人大常委会举行新闻发布会，全国人大常委会法工委和司法部、公安部、全国妇联的有关负责人现场回答记者提问。

　　“治安管理处罚法”“宽严更适度、程序更严格”

　　全国人大常委会法工委副主任安建说，治安管理处罚法相比原条例，增加规定了应该受到治安处罚的一些行为、适当提高了罚款的最高数额、缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度、增加了处罚程序的详细规定、增加了执法监督规定。

　　安建认为，媒体评价治安管理处罚法“管得更宽、处罚更严”不够准确。他的评价是，“宽严更适度、程序更严格、处罚更规范”。他举例说，该法删除了原条例规定的一些处罚行为，如破坏草坪、花草树木等。

　　治安管理处罚法即将施行，公安执法备受关注。公安部副部长刘金国表示，将实行执法过错责任追究，建立警察办理治安案件终身负责制度。对有治安管理处罚法第116条所规定的11种情形之一的行为，不管人调到哪里，都坚决跟踪，一查到底，严肃处理，绝不手软。

　　“妇女权益保障法”规定

　　全国人大常委会法工委副主任信春鹰在回答记者提问时说，妇女权益保障法从法律救助、行政处罚、行政处分、民事责任、刑事责任一系列的措施和角度，强化妇女权益保护的刚性。比如在救助措施的方面就规定，妇女在受到侵害的时候，有权向有关部门投诉，向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。

　　法律还增加了关于性骚扰和家庭暴力行为的法律责任的规定。

　　“公证法”公证机构独立承担民事责任

　　全国人大常委会法工委副主任王胜明在回答记者提问时说，公证法从多个方面进一步完善了公证制度：

　　公证机构的性质更清楚、设置更合理。公证机构不以营利为目的，依法独立行使公证职责，独立承担民事责任。

　　对公证机构公证员的监管更有力。司法行政部门的监督指导，加上公证协会的行业自律，公证法从多个方面进一步完善了我国的公证制度。

　　司法部副部长段正坤介绍，公证机构将不按行政区划层层设立，也就是说，同一城市中不再出现两个层级的公证处。这样安排有利于克服公证行业的不正当竞争行为。

　　-关注妇女权益保障法

　　男女平等成为基本国策

　　妇女权益保障法修改后规定，不得限制女职工结婚生育

　　综合新华社北京8月28日电 全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定明确规定：“实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。”这表明，我国以立法的形式，将男女平等新增为一条基本国策。

　　立法推行生育保险制度

　　根据决定，我国将推行生育保险制度，并建立健全与生育相关的其他保障制度。

　　决定还规定，任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动(聘用)合同或者服务协议的除外。

　　决定还规定，国家提倡和鼓励为帮助妇女开展的社会公益活动。

　　退休制度不得歧视妇女

　　决定明确规定，各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。

　　决定规定，各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动(聘用)合同或者服务协议，劳动(聘用)合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。

　　立法禁止家庭暴力

　　决定对家庭暴力明确作出禁止性的规定。还要求“国家采取措施，预防和制止家庭暴力”；并明确了在预防和制止家庭暴力方面负有重要责任的机构和组织，规定“公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力”。