罚款太多，缴不起咋办

　　刘木易

　　昨日，十届全国人大常委会第17次会议高票通过了新的《治安管理处罚法》，它对现行条例作出了全面的修订（见本报今日第二版）。其中有两点最值得思考：一是罚款的条款最多，规定可处罚的行为达110多种；二是提高了罚款的数额。

　　毫无疑问，应该严厉打击违法行为，通过加大罚款来管理治安确实是值得肯定的办法，但这么多罚款，我们担心，违法者是否有能力缴纳，并且实在缴不起又该怎么办？

　　我们看到，很多处罚行为都是按500元、1000元的标准设定罚款数额。这个数字对那些经济发达地区或有钱人来说，确实算不上什么，但对西部落后地区和经济贫穷者，我们确实要考虑是否有能力缴纳的问题。如果违法者缴纳不起罚款，那又怎么达到处罚的效果？我们注意到，新的法律并没有明确规定缴不起罚款该如何处置，到底是关起来还是永远追讨？采取变相处罚还是扣押房产？

　　这是一个很实际的问题，因为存在一些没有工作，经济能力不好的人违反治安管理，他们没几个钱，连吃饭都存在问题，怎么缴上千元的罚款？这时，法律是否可采取有效的处罚标准，而不是“一刀切”的罚款数额。

　　法律不仅仅是处罚，还有教育的功能，罚款不是目的，而是手段，我们最根本的目的应该是通过处罚让违法者不再违法。那么我们是不是应该采取更加灵活的处罚办法，不是一味的罚款。对某些轻微的违法行为，我们可以考虑强制违法者劳动，或者从事一些服务性的工作，比如，扫大街三天，帮助老人做家务，等等。这样，我们就减少了罚款，在一定程度上有利于化解矛盾。网络编辑：李平