个税1500起征？下月听证

　　初次审议的个人所得税法修正案草案规定个人所得税工资、薪金所得减除费用标准为1500元。鉴于这一标准涉及广大工薪收入者的切身利益，全社会普遍关注，为推进立法民主，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会决定9月27日在北京举行听证会。记者就此采访了全国人大常委会法制工作委员会负责人。

　　一、听证事项

　　“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千五百元后的余额，为应纳税所得额。”对该减除费用标准是否适当，听取各方面的意见和建议。

　　二、听证人

　　全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会共同作为本次听证会的听证人。

　　三、时间、地点

　　听证会定于2005年9月27日在北京举行。

　　四、听证陈述人和旁听人

　　（一）听证陈述人

　　1、年满18周岁，有工资、薪金收入的公民15人至20人；2、草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办公室的代表各1人；3、全国总工会的代表1人，东、中、西部省、自治区财政或者税务部门的代表共3人，直辖市财政或者税务部门的代表1人。

　　（二）听证旁听人

　　听证旁听人名额为15人至20人，在申请作为听证陈述人而未被选取的人员中确定。

　　五、报名时间、方式和要求

　　凡年满18周岁，有工资、薪金收入的公民，均可向全国人大常委会法制工作委员会报名，申请作为听证陈述人。

　　自本公告公布之日起，可以开始报名。报名采用信函、传真或者网上报名方式。报名信函寄至北京全国人大常委会法制工作委员会（邮政编码：100805)，并请在信封上注明“听证报名”字样；报名传真传至（010)63094062；网上报名请登录中国人大网站，填写并提交报名表（网址：www.npc.gov.cn）。

　　报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和月工资、薪金所得，对减除费用标准的基本观点并说明主要理由（不少于300字）。报名截止时间为2005年9月5日18时（邮寄报名的，以寄出的邮戳为准）。全国人大首次公开立法听证

　　问：在全国人大常委会会议上，常委会组成人员分组对草案进行了审议。那么，为什么在常委会会议后还要召开这个立法听证会？其主要目的和意义是什么？

　　答：全国人大及其常委会在制定法律的过程中，历来非常重视听取各方面的意见。

　　以往听取意见的主要方式，一是向各省、自治区、直辖市、较大的市、中央有关部门、有关教学研究机构等征求书面意见，二是邀请有关方面人士召开座谈会征求意见，三是将一些法律草案在报纸上发布，向全社会征求意见。

　　这次举行立法听证会是全国人大常委会广泛听取社会各方面意见的又一种重要方式，是本届全国人大常委会坚持走群众路线，充分发扬民主，增加立法工作透明度，推进立法民主的一项重大举措，对于扩大公民的立法参与，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。听证会结果作为立法重要参考问：立法听证会与其他征求意见的方式相比有什么特点？

　　答：听证会最大的特点，一是公开、透明。听证的内容和焦点问题事先向社会公布；符合报名条件的公民都可以自愿报名作为陈述人或者旁听人；听证会对媒体开放，从而使更多的人了解听证的事项和各方面的意见。听证会结束后，立法机关的工作机构要根据听证会记录，整理出全面反映听证会意见的听证报告，作为参阅材料，印发立法机关组成人员。本次听证会上的意见，将作为全国人大常委会组成人员审议修改个人所得税法的重要参考依据。个税起征点事关群众切身利益

　　问：这次立法听证会为什么要选择个人所得税起征点问题作为听证事项？

　　答：由于该项减除费用标准的高低，既涉及国家对收入分配的合理调节，也直接关系广大工薪收入者的切身利益，受到社会普遍关注。为在充分听取各方面意见的基础上，合理确定工资、薪金所得的纳税负担，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会决定，就此项内容召开听证会，进行听证。听证陈述人要能代表各方意见

　　问：对于听证陈述人的范围是怎么考虑的？

　　答：这次听证会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总局和国务院法制办公室，作为个人所得税法修正案（草案）起草部门的代表，就听证事项予以说明、陈述；二是有工薪收入的公民，作为个人所得税的纳税义务人，就听证事项陈述自己的观点、意见；三是全国总工会的代表，广大的工薪收入者都是工会会员；四是部分地方财政或税务部门的代表，主要是个人所得税为中央和地方共享税，不同地区的经济发展不平衡，在制定全国性的法律时，需要充分听取不同地方的意见，对有关问题统筹考虑。

　　据新华社8月28日电新闻链接个税草案三大焦点

　　焦点之一：个人所得税起征点从800元提高到1500元

　　［草案条文］将个人所得税法第六条第一项规定的工资、薪金所得的费用减除标准从800元提高到1500元。这实际上是对个人所得税起征点进行了调整。

　　焦点之二：高收入者须自行申报纳税

　　［草案条文］在个人所得税法第八条中增加了有关高收入者必须办理纳税申报的规定。

　　焦点之三：代扣代缴单位须办理全员全额申报

　　［草案条文］在个人所得税法第八条中增加了有关扣缴义务人应当办理全员全额扣缴申报的规定。专家视点1500元起征点偏低

　　不少专家认为，个人所得税法关系到国家和个人的利益分配，对调节收入分配、维护社会公平、构建社会主义和谐社会、促进经济与社会协调发展有非常重要的作用。目前的修正案草案综合考虑了我国的现实情况、纳税人的负担能力和税务机关的征管能力，内容基本可行。

　　但是，一些政协委员也提出，个税起征点应适当提高。赵地委员认为，从现在人们收入的增长以及支出的增长来看，按1500元扣除还是较低，可能稳定不了多长时间，如果再高一点，稳定的时间可以更长一点。全国人大代表杨谨华认为，现在成年人供养人口很多，尤其是低收入群体。个税扣除标准的调整应将纳税人的供养人口这个因素充分考虑进去，还应当考虑其他一些必需的开支，如疾病、学费等。据新华社