从高墙改造到在家服刑 辽宁启动社区矫正试点

　　昨日，省委政法委召开全省社区矫正试点工作协调会议，决定于近期在大连市、本溪市启动社区矫正试点工作，同时也标志着我省刑罚执行制度改革的正式开展。

　　试点不能成“盆景”

　　对于即将开展的社区矫正活动，省委政法委副书记朱锦提出了明确要求。

　　朱锦说，作为刑罚执行制度改革之一的社区矫正，是中央确定的司法体制改革的重要组成部分。对于“走出高墙”的违法犯罪人员的管理，原来的体制是公安机关作为重点人群的控制部门，依托综合治理来共同管理。司法机关也仅局限于“监狱大墙”内的管理。而从现在改革的趋势来看，“监狱大墙”外的刑罚执行工作也要由司法部门管理，同时还需要公安、检察、法院等部门的密切配合。社区矫正这一改革不仅是司法部门的改革，同样也涉及到了公安、检察、法院等部门的司法改革。

　　朱锦书记强调，社区矫正工作是轻缓刑刑事政策的重要组成部分。试点市的改革工作要以现行法律为依据，在此基础上积极稳妥、循序渐进地开展工作。同时，试点市在总结试点经验时切忌搞形式主义，千万不能将试点变成“盆景”，中看不中用。要力求通过开展试点工作，不断扩大社区矫正适用范围，健全组织体制，完善工作措施，推动刑罚执行制度改革，为全省扩大试点，提供可借鉴的经验和做法。

　　公、检、法、司的职责分工

　　人民法院要严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释，依法正确使用非监禁刑刑罚措施和减刑、假释等刑罚执行措施。在判处非监禁刑、减刑、假释工作中，可以征求有关社区矫正组织的意见，并在宣判、宣告后，将判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。

　　人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证社区矫正工作依法、公正地进行。( 辽宁法制报 孟锦阳) [编辑：钱文胜]1

　　司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员教育改造和帮助工作。乡镇、街道司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。监狱管理机关要依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员要及时报请人民法院裁定假释，并积极协助社区矫正组织的工作。

　　公安机关要配合司法行政机关依法加强对社区服刑人员的监督考察，依法履行有关法律程序。对违反监督、考察规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要措施；对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理。

　　社区矫正有什么好处

　　据省司法厅厅长张家成介绍，尽管目前我省尚未被国家正式确定为试点单位，但是辽宁还是要在前期筹备的基础上，将社区矫正试点工作开展起来，并将于近期启动大连、本溪两市的社区矫正试点工作。

　　据张家成厅长介绍，同监禁刑罚执行相比较，社区矫正的优势主要有以下三个方面：一是有利于调动社会各方面力量参加对罪犯的教育改造工作，提高教育改造质量，推进我国的行刑制度改革和行刑社会化进程；二是有利于避免狱内罪犯之间恶习交叉感染，避免罪犯因与社会隔绝产生的种种不适应问题，缓解罪犯亲友的对立情绪，调动他们配合政府做好罪犯改造工作的积极性；三是有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本。

　　社区矫正是当今世界行刑制度的一项重要内容和发展趋势，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社区团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其心理和行为恶习，促其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

　　背景链接>>>我省首例“社区服务令”

　　17岁的刘强(化名)出于虚荣，在普兰店市内某通讯商场内抢得一部三星手机，在逃跑过程中被抓获……

　　根据我国现行的法律，刘强的犯罪情节已经构成了抢夺罪，而且涉案金额较高。对这样的案件，最重的可判处有期徒刑六个月，也可以判处拘役三个月或者单处罚金一千多元。面对刘强这样的青少年，如何有效预防他们的再次犯罪，成为了人们考虑的重点。本着“教育、感化、挽救”的方针，2003年，普兰店市人民法院判处被告刘强社区服务三个月。为做好日后的帮教工作，普兰店市人民法院与普兰店市新村社区联系，该社区表示非常欢迎被告人到其社区服务，并制定了相应的帮教措施。(辽宁法制报孟锦阳) [编辑： 钱文胜]

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　　这是我省应用的首例“社区服务令”，也是我省社区矫正的雏形。

　　新闻链接>>>哪些人适用社区矫正

　　我省的社区矫正的适用范围主要包括以下5种罪犯：

　　1、被判处管制的；

　　2、被宣告缓刑的；

　　3、被暂予监外执行的；

　　4、被裁定假释的；

　　5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

　　在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。(辽宁法制报孟锦阳) [编辑： 钱文胜]

　　3（来源：东北新闻网）