听国内区域经济和城市规划专家说哈尔滨都市圈规划

　　8月27日，一批国内顶尖的区域经济和城市规划专家来到哈尔滨出席学术研讨会。哈尔滨市规划局送上讨论中的《哈尔滨都市圈总体规划纲要》，并于28日上午在友谊宫详细聆听了与会“大家”的意见。

　　找准哈尔滨在东北亚的定位

　　对于“哈尔滨要建成国内重要的装备制造业基地”这个国内定位，与会专家都表示赞同，但对于“东北亚地区经济贸易中心和具有一定国际影响力的重要中心大都会”和“东北亚地区制造业基地，交通枢纽与物流基地”这样一国际定位，不少专家提出异议。

　　中国科学院地理研究所的胡序威研究员认为，东北亚经济圈实际包括日本、韩国、朝鲜、俄罗斯远东、蒙古，以及中国长江以北地区，“日本的东京作为全世界13个经济中心城市之一，毫无疑问地成为东北亚地区经济贸易中心和中心大都会，其次还有汉城等地。即使在国内东北，哈尔滨的地位也不如大连和沈阳。所以把哈尔滨定位在‘东北亚北部的重要城市’比较客观和准确；哈尔滨应该扮演好联系俄远东和东亚各国及国内其他地区的重要桥梁角色。”

　　北京城市规划设计研究院的高级规划师王东、中科院地理研究所的叶舜赞和中科院广州地理所的蔡人群教授也持同样观点。他们认为，哈尔滨应该在仔细分析和研究了国际和国内同一地区、同一级别、同一类型的城市之后，科学地做出自己的定位，如与同样提出“东北亚交通枢纽”的沈阳相比，哈尔滨有什么不同，优势在哪里？同样是物流基地，与大连又如何区别，怎么发展？

　　看清优势与劣势

　　在这份都市圈的初步规划中，哈尔滨市分析了自己的优势，也说明了自己的劣势。但是有专家认为还不够充分，应该更深入地分析这些优势和劣势，在此基础上制定的规划才更切实际和具有可操作性。

　　中科院广州地理所的蔡人群教授说：“哈尔滨有很多优势，但我认为土地、水和能源是哈尔滨的最大优势。比如北京缺水，广州缺地，而哈尔滨背靠松花江，西北又有大片的盐碱地可供开发利用，周边还有大庆等地的丰富资源作保证，这是中国很多大城市所不具备的。哈尔滨在规划中应充分阐明这一优势。”

　　而中国城市规划设计院的高级规划师王凯则认为，哈尔滨对自己的劣势分析得不够透彻。“不妨在规划过程中把困难想得多一些，细一些，家丑多亮一点，这样制定的规划才更实际。同时，我们也可以重点分析一下长三角、珠三角等地在发展过程中出现的问题，在制定哈尔滨都市圈的规划中加以借鉴。”

　　中心城与卫星城协调发展

　　北京大学环境学院城市与区域规划系教授周一星认为，把以哈尔滨为中心，以阿城、双城、五常、尚志、宾县和肇东为卫星城的都市圈称为“一心六核”不够严密和科学，“这里既有‘中心’，又有‘核心’，最终是没有核心。都市圈本身就意味着有核心城市和卫星城市之分。”

　　会上，有几位专家不约而同地提到中心城市和卫星城市如何协调发展的问题。上海同济大学城市规划系的彭震伟教授就提出，在都市圈规划当中必须解决好中心城市产业的转移和卫星城市的产业接纳问题。因为有些产业的聚集受市场因素影响比较大，而非行政命令所能左右。胡序威研究员则认为，都市经济圈有核心和卫星城之分，是由分工决定的，决不能简单理解为先发展中心，再向周围扩散。而在实际发展过程中，恰恰要着重发展近郊经济和县域经济，接纳中心城市转移出来的第二产业。

　　经济建设不能忽略城市化

　　北京城市规划设计研究院的王东在发言中提出，都市圈规划中开发区的建设不能忽略城市化的问题。在以往的都市圈建设过程中，很多开发区只管招商引资，一味地建工厂、招企业，等到开发区发展到一定规模，很多企业员工觉得这里仍不方便，政府官员感觉到这里仍不够繁华。主要原因就是这里没有为企业员工提供足够的生活空间，他们一有时间就涌向中心城区，这已经成为国内开发区的一个通病。卫星城建设也是一样，这里必须提供足够的生活空间，做到既能生产，又能生活，这样才能真正发挥卫星城市的作用。同时，卫星城与中心城市之间要有便捷的交通联系，如巴黎和卫星城之间多有地铁，有的坐15分钟车就可到达市中心的巴黎歌剧院，从而保证了有高端生活需求的人能在短时间内达到中心城市。（黑龙江日报）

　　作者：来玉良 董云平