我国首次立法禁止性骚扰

　　据新华社北京8月28日电十届全国人大常委会第十七次会议28日表决通过全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定，明确规定禁止对妇女实施性骚扰；受害妇女有权向单位和有关机关投诉；违反本法规定，对妇女实施性骚扰，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起诉讼。

　　此外，修正案草案原来规定了“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”的内

容。审议中，有人提出，考虑到性骚扰是否限于工作场所，用人单位采取什么防范措施，情况都比较复杂，还需要进一步研究，而本法需要规定的是受害人的救济渠道和实施性骚扰具体行为的法律责任。因此，这一内容最终没被保留。

　　全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定规定

　　男女平等基本国策写入法律决定明确规定：“实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。”这表明，我国以立法的形式，将男女平等新增为一条基本国策。

　　此前，被我国列为基本国策有：改革开放，计划生育，环境保护，科教兴国，“一国两制”等。

　　执行国家退休制度不得歧视妇女决定明确规定，各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。决定规定，各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。决定同时规定，禁止录用未满16周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。

　　学校录取学生不得歧视女性针对当前我国女性受教育程度总体上仍低于男性、许多贫困和流动人口中的女童不能完成国家规定的义务教育、学校在招生录取过程中还存在歧视女性等情况，全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定非常重视对妇女文化教育权益的保障,规定学校在录取学生时，除特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。

　　我国立法禁止家庭暴力决定明确规定禁止家庭暴力。决定规定，家庭暴力的受害人可以提请公安机关对违法行为人依法予以治安管理处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

　　立法推行生育保险制度决定规定，我国将推行生育保险制度。决定还要求地方各级人民政府有关部门按照有关规定，为贫困妇女提供必要的生育救助。

　　决定还规定，任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。

　　决定同时规定，各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。

　　禁止引诱妇女进行淫秽表演决定规定，妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；禁止用迷信、暴力等手段残害妇女；禁止虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女。禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女。

　　决定规定，禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者对妇女进行猥亵活动；禁止组织、强迫、引诱妇女进行淫秽表演等活动。

　　决定同时规定，禁止用侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格。未经本人同意，不得以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、网络等形式使用妇女肖像。

　　关注治安管理处罚法

　　法律就一些民生问题作出新规定

　　28日通过的治安管理处罚法对酒鬼闹事、宠物扰民、旅馆住宿等一些民生问题等“细节”作出一系列新的规定。

　　法律规定，酒鬼闹事也将受到治安管理处罚：醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

　　法律规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。

　　法律规定，旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件的种类和号码的，将予以处罚。

　　按照法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，将予以处罚。

　　治安管理处罚法规定，以下行为予以处罚

　　胁迫他人乞讨猥亵他人在公共场所故意裸露身体

　　公共场所拉客召嫖用网络传递淫秽信息

　　偷窥偷拍他人隐私私拆他人邮件

　　散布谣言投放虚假的危险物质扬言实施放火、爆炸

　　治安管理处罚法其他看点

　　设专章规范警察办案行为刑讯逼供将受处罚

　　16至18岁初次违反治安管理不予行政拘留

　　公安机关询问最长不得超24小时拘留最长不得超20日

　　对治安管理处罚不服当事人可直接提起行政诉讼

　　立法打击“足球流氓”

　　关注公证法

　　确立公证过错赔偿责任制度

　　28日通过的公证法规定了公证员和公证机构的过错赔偿责任制度。这就意味着，如果公证员和公证机构因为自己的过失给他人造成损失，将要承担相应的赔偿责任。

　　九种情形将不予办理公证

　　根据28日通过的公证法，在9种情形下，公证机构将不予办理公证。

　　这9种情形分别是：（一）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的；（二）当事人与申请公证的事项没有利害关系的；（三）申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；（四）当事人之间对申请公证的事项有争议的；（五）当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的；（六）当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的；（七）申请公证的事项不真实、不合法的；（八）申请公证的事项违背社会公德的；（九）当事人拒绝按照规定支付公证费的。