增设“藐视法庭罪”与法院“挂碍”

　　在行政案件中，民告官的案件虽已胜诉，但执行起来并不乐观。由于被告自恃“官”的特殊身份，而对法院判决不睬，这已经严重损害了法律尊严。据此，有识之士建议，在即将进行修改的《行政诉讼法》中增设“藐视法庭罪”。修改稿提出“藐视法庭罪”，规定行政机关拒不履行判决、裁定，情节严重的，对该行政机关的负责人和直接责任人员以“藐视法庭罪”论处。

　　且慢增设“藐视法庭罪”！只要地方法院的人事权、财权还掌控在地方的手里，即便增设了“藐视法庭罪”，一些被告恃“官”倨傲、藐视法庭之事也还会发生。只有对法院系统“地方管理为主，系统管理为辅”的固有管理模式进行必要的改革，把地方法院的人事权和财权从地方剥离出来，由系统自主管理，“藐视法庭罪”方可无分贵贱，起到应有的作用。

　　法官管理地方化，让地方法院的工作人员常得记挂着自己的脑袋再大，终归也还在“人家”的斗笠底下。正因为这样，以往法官听命于地方行政长官，为地方保护出力。为什么有人受了冤屈，不是寄望当地的法院为自己讨回公道，而是寄望于上访或是媒体的曝光？在威权的干扰下，有些地方法院俨然已成“地方的法院”，对不起法袍的判决时有发生。执行难，不是有“强制执行”一说吗？对拒不履行判决的行政机关，无法强制执行，是司法受到外部干扰、屈从于地方威权的又一例证。

　　上述格局尚未打破，就强行催生“藐视法庭罪”，极有可能对位高权重的藐视法庭者不太管用，对一般的藐视法庭者却立等见效，这有违“法律面前，人人平等”的原则。换了你是法官，增设了“藐视法庭罪”，你敢因为当地某个大权在握的法人不把法院当回事，便惊堂木一拍，以“藐视法庭罪”将其予以处理吗？当你的饭碗和前程都攥在对方的手里时，你在对方面前就有可能是懦弱、驯服的。

　　法律是维护社会正义的一条底线，保障人治向法治顺利转型，这大有必要。正因为此，在增设“藐视法庭罪”之前，我们首先应该让法院的工作人员心无挂碍。只要“地方管理为主，系统管理为辅”的管理模式还没有进行必要的改革，“藐视法庭罪”对一部分人来说就会是如同虚设，增设的必要条件就还不具备！