黑龙江高校《学生管理规定》允许在校大学生婚育

　　根据国家教育部今年3月25日发布的《普通高等学校学生管理规定》，省教育厅多次组织高校学习和研讨，在教育部规定基础上，各高校陆续修订了自己学校的《学生管理规定》（简称《规定》），8月25日，各高校修订后的《规定》通过了最后审定，并从今年9月1日起试行。与旧的高校《规定》相比，这次各高校修订的《规定》更多地体现了高校管理以人为本的理念，对学生给予了更多的尊重。

　　学生权利和义务更具体

　　六项权利和义务

　　这次修订的新《规定》，明确了学生的权利和义务。根据教育部的规定，学生在校期间，依法享有参加学校教育、教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源等六项权利。同时又规定了学生在校期间要依法履行的六项义务。

　　专家认为，旧《规定》虽然也涉及学生的权利和义务，但没有这次的清晰具体和明确。并且，在六项义务之外，各高校不能规定另外的义务。

　　获助学贷款成权利

　　新《规定》中明确获得助学贷款是大学生的权利。随着大学生群体的扩大，贫困学生在大学里占有不小的比例，如何让贫困学生完成正常的学业，国家和各级教育管理部门作出了很多规定，来帮助大学生学习和生活，这次《规定》也在大学生权利中明确，大学生在校期间，可以申请奖学金、助学金、助学贷款。

　　学校承认跨校辅修

　　大学生在校期间除了学习本学科规定的课程外，有不少大学生在校内或者跨校修读其他课程，学校该不该为这些学生发放学习证明呢？这在旧《规定》中没有涉及，新《规定》增加了“学生可以根据学校有关规定，申请辅修其他专业或者选修其他专业课程”、“达到该专业辅修要求者，由学校发给辅修专业证书”，并规定“学生可以根据校际间协议跨校修读课程。在他校修读的课程（学分）由本校审核后予以承认”等规定。

　　被处分有申诉和起诉权

　　哈尔滨金融高等专科学校的《规定》第二章第五条第五项规定，“对学校给予的处分或者处理有异议”，学生有权利“向学校、教育行政部门提出申诉”，“对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提出起诉”。这条学生权利内容的表述在东北林大、哈尔滨学院等众多大学的《规定》中都能找到，这也是我省高校《规定》修订的一项重要内容。

　　专家介绍，新《规定》，对大学生的处分有申诉权各大学都做了具体详细的规定，并且各高校成立相应的学生申诉处理委员会，在学生申诉处理委员会的人员构成上，除了学校的领导、管理者和专家外，还有学生，这样学校在接受学生申诉的时候，能多方面听取意见，避免对学生处理的草率。同时，在接受学生申诉的时候，“学校对学生的处分，应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当”、“学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人。开除学籍的处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案”。

　　大庆石油管理学院在新《规定》中明确提出：“学生在接到学校的处分决定书5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会办公室提出书面申诉，学校学生申诉处理委员会对学生的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，做出复查结论并告之当事人。在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，学生可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉，省级教育行政部门在接到学生书面申请之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。”

　　专家认为，学校在维护教学秩序和教育环境时，有权对违反校规的学生进行处分。但在实施处分失实或失当的情况下，学生的合法权益就会受到侵害。新《规定》增设学生对处分陈述、申辩权和申诉权，对于保护学生合法权益具有重大意义。这些新的规定也把学校管理的自由裁量权限定在一定范围之内。

　　学生可分阶段完成学业

　　教育部对在校大学生学习年限没有作出硬性的设定，而是规定“学生可以分阶段完成学业，学生在校最长年限由学校规定。”

　　我省高校在确定学生学习年限时考虑了自己本校特点。如黑龙江农业工程职业学院规定，该校的专科学制2年的学习年限为2至4年，专科学制3年的学习年限为3至6年，专科学制5年的学习年限为5至8年。哈尔滨学院规定该校专科学制学习年限为3至5年，本科学制学习年限为4至6年。黑龙江大学本科4年制学生，学生“可以自主选择最少3年、最多8年”的学习年限。

　　高校对学生管理从严

　　严重作弊可开除

　　新《规定》对学生考试作弊处理进行了规范。针对一些高校考试作弊屡禁不止的现象，新《规定》对考试作弊或剽窃、抄袭他人研究成果者，可给予开除学籍处分等规定，并细化了作弊开除学籍的种类。学生单科作弊的取消单科成绩，由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊等严重作弊行为，被各校明确列为开除学籍的条件。

　　不交学费不予注册

　　新的高校《规定》对大学生的学费交纳进行了规定，“未按学校规定交纳学费”的学生将不予注册。同时，在大学生履行的义务中也规定，大学生拥有获得奖学金、助学金、助学贷款这项权利的同时，也有交纳费用的义务。哈师大的《规定》第二章第六条第四项规定，学生要“按规定交纳学费及有关费用，履行获得奖学金及助学金的相应义务”。

　　不得参与赌博传销

　　新《规定》对大学生日常行为规范补充了新的内容，如规定大学生“不得参与非法传销”活动，不得登陆非法网站，不得传播有害信息，不得参与赌博，否则将给予相应的处分。如东北农大规定，屡次参与赌博的，将给予开除学籍处分。参与收看非法书刊、淫画、淫秽录像、淫秽物品或色情活动，给予记过或留校察看的处分。制作、复制、传播或隐匿淫秽物品者，给予开除学籍处分。参与非法传销的要视情节轻重给予留校察看以上的处分。

　　严管学生校外租房

　　按照新《规定》，大学生结婚甚至怀孕已不在禁止之列，而学校又不能在校内为这部分大学生解决住宿问题，这势必要面对大学生校外租房的现实。在新《规定》中，大多数学校都明确要求学生“未经批准，一律不得擅自在校外住宿”。到底哪些学生可以得到批准在校外居住，新《规定》并不详细。黑龙江大学规定“如患病需要在外居住的，须本人提出申请，经学院同意报学生处审批备案”。黑龙江中医药大学规定，“统招生必须在学生公寓住宿，未经批准，一律不得擅自在校外住宿”，“如确身体残障或有极特殊情况的学生，需要在校外租房的，必须本人写出书面申请，家长同意签字，并承担其人身和财产安全的全部责任”，经学校批准后才可到校外租房。据记者了解，东北林大、哈工大等高校也都有对学生校外租房从严管理的规定。

　　五项内容被取消

　　取消“道德败坏”提法

　　据专家介绍，旧《规定》中“品行极为恶劣，道德败坏”可以开除学籍的内容不再出现，因为旧规定的“行为特征”难以确定，什么叫“品行极为恶劣”，什么叫“道德败坏”，这在内容上难以具体准确的界定，以往在执行中，人为因素较多。新《规定》将此内容修改为“违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的”学校可开除其学籍。这样就减少了学校处分行为的随意性、不确定性和不可预见性。

　　在校大学生婚育解禁

　　旧《规定》中“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，做退学处理”，在实际操作中，学校不管大学生是否达到国家规定的法定结婚年龄，一般不批准申请结婚。在我省高校新《规定》中，这一内容已被取消，原来规定“女大学生在校学习期间怀孕开除学籍”的内容也不再出现。

　　在对待在校大学生是否可以结婚上，旧《规定》与《婚姻法》的规定有冲突，这次修改取消了与目前国家基本法律不一致的特殊规定。学生能否结婚，根据国家《婚姻法》和《婚姻登记条例》执行。据了解，我省《规定》大多没有直接条款明确大学生是否可以结婚。

　　省教育厅参与审读高校《规定》内容的专家介绍，新《规定》之所以在这方面淡化处理，就是希望学生能将更多的精力投入到学习中去，对大学生结婚不提倡也不鼓励。

　　取消“勒令退学”处分

　　旧《规定》中，关于学生处分有警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学和开除学籍六种，新《规定》保留了其中的五种处分，将“勒令退学”处分取消了。

　　专家认为，旧的规定“勒令退学”带有强制色彩。在新《规定》中，虽然也规定了学生退学的内容，但已经不再作为一种处分。

　　学生处分不与学位挂钩

　　旧《规定》的处分条款往往与被处分学生的学位挂钩，有关专家在审读各高校新《规定》时，要求各高校按照《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，学生处罚不直接与学位挂钩。

　　休学期间可考其他高校

　　新《规定》取消了旧《规定》中“学生在保留入学资格、保

　　作者：章海宁