(经济法案平台)船主向云阳县政府索赔1200万元

　　去年的一场特大洪灾中，重庆开县数十艘采砂船被洪水冲到下游，撞上了云阳小江电站大坝，造成船毁人亡的惨剧。有失踪船主的家属认为，云阳县政府没有按期炸毁大坝是造成惨剧发生的主要原因———

　　去年“9·4”特大洪灾中，重庆市开县数艘采砂船被洪水冲到下游，撞上云阳小江电站大坝后沉没，造成船毁人亡的惨剧。随后引发了一起罕见的行政诉讼案：死者亲属状告云

阳县政府和移民局未将大坝炸毁，造成事故，属行政不作为，并提出了1200万元的巨额民事赔偿请求。

　　近日，重庆市二中院对该案公开审理后作出一审判决：云阳县政府、移民局不存在未将大坝爆破清除的不作为行为，驳回开县采砂船主张某、阳某亲属的诉讼请求。

　　73艘船舶船毁人亡

　　澎溪河是开县境内所有洪水流向长江的惟一河道。澎溪河上的小江电站，位于云阳县高阳镇境内，距开县县城60余公里。2002年12月9日，重庆市二期移民验收委员会办公室向云阳县政府作出批复，要求拆除小江电站建筑物及周边库底进行清理，并要求在2003年1月30日前完成。

　　该文发出后，云阳县政府并未按期炸毁清除电站大坝。位于澎溪河流域上游的开县县政府获悉后，认为电站大坝对开县未来防洪、环保以及通航有影响，于2004年6月向市政府作出专题报告请示，要求云阳方面炸毁大坝。鉴于原小江电站已按国家规定获得了补偿，市政府随即要求云阳县政府必须按时清除。

　　但云阳县政府并没炸毁清除大坝，而是利用大坝坝基作为桥墩的基础，建起了一座连通两岸的小江大桥。

　　2004年9月4日，开县发生了两百年未遇的特大洪灾。停靠在澎溪河开县境内的25艘采砂船、48艘货船被全部冲走。

　　据死里逃生的采砂船主易某介绍，这些船被洪水陆续冲到几十公里远的小江电站水库时，眼前宽阔的水面曾让船上的人松了一口气，然而让他们没有想到的是，当船靠近电站大坝时，突然发出一阵“轰隆”的撞击声，原来船撞到了电站的大坝和桥墩，随后翻入堤坝下10多米深的水中。易某说：“要是没有这个大坝，船会继续漂流，小江流域沿岸的施救人员很多，船上的人就有可能获救。”

　　当事双方各有说法

　　在船上失踪的张兴明、阳忠献的家属易兴琴、吴琼英等都认为，云阳县政府没有按期炸毁大坝是造成船毁人亡的主要原因。易兴琴等船主的亲属说，按照规定，库底清理应由该县政府组织有关部门统一实施，县政府是该项工作的主管机关，县移民局是该项工作的具体实施机关，两者具有共同清理小江电站堤坝的法定义务。市政府及相关部门都要求云阳县政府按时清库，但由于其未履行法定职责，造成船毁人亡的重大事故。

　　但云阳县政府认为，原小江电站大坝坝顶高为144米，既不碍航，又没有溃坝的危害，因此可以不拆除。另一方面，小江大桥以原小江电站大坝坝基为桥墩，基础是经有关部门批准的。同时，修建小江大桥，如果重新架墩将新增加投资数百万元，这也是为了节约投资，合理利用原电站设施的原因。县政府认为他们不应为此事件负责。

　　一审判决政府无责

　　法院审理认为，根据《长江三峡工程建设移民条例》及清库的有关规定，云阳县政府、移民局对原小江电站库底清理，经验收符合三峡工程二期蓄水库底清理规定。而重庆市移民局也曾组织专家评审，同意利用小江电站大坝布置孔跨，建设一座小江电站大桥。因此，保留原电站大坝亦是经合法审批程序的，两被告不存在不作为。

　　一审判决后，原告方不服，当庭表示上诉。