评论：为罢免不成喝彩

　　□杨涛

　　2005年4月20日，湖南省衡南县第十四届人大代表、衡阳市某房地产开发公司经理陆魏源在衡阳市某酒店与朋 友吃完中饭后在该酒店888包厢以“斗牛”形式赌博，被衡阳市公安局治安4大队当场抓获，现场共收缴赌资13万余元。 根据衡阳市委领导的指示，5月8日，衡阳市纪委致函衡南县委，建议“依法罢免陆魏源的县人大代表职务”。但由于选区选 民提

出罢免意见的人数没达到法定要求，因为赌博而惹出风波的陆魏源罢免案一时搁浅。(《中国青年报》8月24日)

　　按照选举法的规定，全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权 罢免自己选出的代表。对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委 员会书面提出罢免要求。而这一次提出罢免的选民才13名，没有启动对陆魏源的罢免案，程序合法。同时，按照代表法的规 定，代表资格终止的法定原因有下列几种：地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；辞职被接受的；未经批准 两次不出席本级人民代表大会会议的；被罢免的；丧失中华人民共和国国籍的；依照法律被剥夺政治权利的。赌博显然不属于 法定原因，而是由选民自行决定的事项，所以选民有权选择不罢免他，在实体上也合法。尽管一个参与赌博的

　　然而，从这一罢免风波中，人们感触更深的是选民民主意识的进步。长期以来，我们对于代表的选举与罢免，都是官 方“钦定”，选哪些人为人大代表，或者对于哪些人大代表要进行罢免，组织上都“内定”了，同时，组织上尽可能做好选民 的工作，让选民选举或罢免的结果尽可能符合组织意图。

　　这次罢免风波，事先组织上也做了不少工作。先是根据衡阳市委领导的指示，衡阳市纪委致函衡南县委，建议“依法 罢免陆魏源的县人大代表职务”。随后衡南县委书记李荐国批示，请县人大常委会主任按市纪委要求依法办理。衡南县人大常 委会为此召开主任会议，专题研究如何落实市纪委来函的问题。而后，衡南县人大常委的工作人员到栗江镇，召开镇党委、镇 人大会议，传达市委、县委和县人大常委会对此事的意见。栗江镇人大马上召开了镇机关所属26个选民小组负责人会议，通 报了陆魏源赌博事实和市委、县委以及县人大常委会对此事的意见；并要求各选民小组负责人将此传达到选民当中。然而，尽 管组织上高度重视，并层层布置，但是选民们还是有自己的独立判断，有的人认为，陆魏源平时不是好赌博的人，偶尔的行为 不应该作为代表合格与否的必要条件；还有的人认为陆魏源参与赌博虽然不对，但行为发生在市区，在选区造成的影响小。因 此，提出罢免的选民人数最终没有超过法定人数，罢免流产，领导意图落空。这充分反映了选民不再盲从领导和组织，而按照 法律独立行使权力的民主法治意识。

　　从深圳福田区人大代表选举中，独立候选人、深圳高级技工学校校长(海归硕士)王亮击败正式候选人当选为人大代 表到衡南县罢免案的流产，都反映了选民积极参政议政，独立行使自己民主权利的意识，是一种民主精神的张扬，是民主法制 建设的进步。我认为，人大要摆脱“橡皮图章”的尴尬，首先要从选民认真行使自己的民主权利着手，选民对不合格的代表说 “不”，选举出真正代表自己利益的代表，罢免不称职的代表，而不是完全按照组织意图行事。那么代表才能更严肃地对待自 己手中的权力，行使好选民托付的权力，认真选举“一府两院”的官员和监督好政府。