台盟大连市委呼吁抓好就业再就业莫忘控制失业和反失业

　　问题

　　就业和再就业是关乎国计民生的头等大事。台盟大连市委就此课题广泛调研了解到，大连市在抓好就业和再就业方面做了大量深入细致的工作，并取得显著成效，但失业问题依然十分突出。问题的根源在于，大连市抓控制失业、反失业工作与抓就业、再就业工作相比，存在较大的差距。在其反作用下，导致就业、再就业形势仍十分严峻。

　　分析

　　就业工作总体上包括两个方面：一是抓就业、再就业，二是控制失业和反失业。二者都要抓，两手都要硬。在努力做好就业、再就业工作的同时，须臾不能忽视控制失业和反失业。失业问题在市场经济发展中产生，也必须在市场经济发展中解决，但市场机制不可能自动和完全解决失业问题，所以政府应把控制失业、反失业作为一方面的重点工作，纳入议事日程，切实做到有部署、有要求、有措施、有落实。

　　建议

　　规范企业裁员的硬性标准和具体条件。结合近年来企业裁员和职工下岗失业的实际，制定和规范企业裁员、职工下岗失业的标准，避免一些企业以改革为借口，随意或大量裁员。在这个基础上，要通过深化企业改革，强化企业科学管理，最大限度地减少由于企业管理不善而造成职工非正常下岗现象。

　　富余职工下岗和安置要严格按程序办事。富余职工下岗和安置的方案一定要经过职代会讨论通过，并赋予职代会拥有富余职工下岗和安置的“一票否决权”，使职代会有职有权，以确保职工合法权益受到保护。

　　引导大中型企业积极安置分流富余人员。在帮助大型国有企业深化改革，多创效益的同时，政府应通过制定相关政策，在税费减免、贷款、提供社会保障补贴等方面给予这些企业以扶持和优惠政策，鼓励企业扩大就业总量，创造就业岗位，安置分流富余人员，吸纳更多的人就业，如引导企业在实行主辅分离和辅业改制时，应主要安置分流的富余人员；引导企业让富余人员带岗位分流，而不是下岗失业，以实现双赢。（吕东浩）来源：《人民政协报》