岳阳:探索保持共产党员先进性长效机制

　　岳阳对党员干部实行“无为问责”制度　探索保持共产党员先进性长效机制

　　新华网长沙8月29日电（记者黄兴华）湖南岳阳市在保持共产党员先进性教育活动中，针对干部队伍中存在的“干多干少一个样”的现象以及少数干部满足于“不求有功但求无过”的现状，对党员干部实行“有错要问责，无为也要问责”制度，探索保持共产党员先进性教育长效机制。

　　近年，岳阳市广大干部按照党员干部标准严格要求，尽职尽责，为当地经济和社会发展作出很大贡献。然而，也有少数干部缺乏责任感，事业心不强。他们认为，只要不违法违纪，工作中“不求有功但求无过”，谁也奈何他不得，“太平官”照当。中央开展保持共产党员先进性教育活动以来，岳阳市委、市政府意识到，以往对党员干部的管理，往往偏重对违法违纪责任的追究，忽视对政治责任的追究。要从根本上保持党员干部的先进性，就必须把纪律、法律管不到的这片“空白地带”用制度规范起来，相应追究政治责任、领导责任。于是，他们大胆实行“无为问责”的尝试。

　　岳阳市所称的“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。他们规定，对领导干部“有错无为行为”，轻则诫勉谈话、通报批评，重则责令辞职或免职。

　　“无为问责”为保持共产党员先进性活动提供了制度保证。岳阳市成立了由市委组织部、市委办等有关部门、单位专职人员组成的工作领导小组，各县（市）区和市直部门也成立了相应的机构，形成了问责工作分级负责、归口管理的网络体系，并实现了整体联动。他们要求，当出现公民、法人或其他组织有事实依据的举报、投诉时，或新闻媒体曝光的重大问题，等等，都要启动问责程序。

　　为巩固深化保持共产党员先进性教育活动成果，岳阳市对“无为”干部大胆问责。制度一实施，他们对君山区副区长陈某等5名党员干部在维护基层社会稳定中存在无为、失职行为进行“问责”，免去陈某区委委员、副区长职务，其余4人也受到不同程度的处分。湘阴县提出“无功便是过，平庸就是错”的口号，在“无为问责”上动真格。8月初，这个县一中、三中校长因工作守旧，成效不明显被分别降职或免职。自这项制度实施以来，全市共有21名党员干部被追究无为责任。

　　岳阳市通过“无为问责”，使各级党员干部意识到肩上的责任感和使命感，形成了“个个有压力，人人有责任”的氛围，为保持共产党员先进性教育活动注入新的内容。岳阳楼区干部徐某以他的亲身经历向记者介绍说，前段时期，他到市规划局办理用地手续时，对方故意刁难，两个多月都没有办好。问责制度一启动，规划局有关人员迅速改变了办事拖拉的作风，很快主动办好了规划用地手续。