四大问题“拖”昆明乡企“后腿”

　　占全市经济总量近一半的昆明市乡镇企业目前经济运行情况如何？记者昨日从乡镇企业局获悉的答案不甚乐观：从1-7月经济运行分析看，乡镇企业各项经济指标全面下滑，出现负增长的局面，而且到本月止仍没能遏止住下滑势头。

　　乡企经济走下坡路

　　1-7月，全市乡镇企业累计完成增加值80.36亿元，比去年同期减少9.1%，占全年目标的43.7%，其中：完成工业增加值28.98亿元，比去年同期增长1.1%；上交税金9.5亿元，同比减少11.7%；实现利税总额35.26亿元，同比减少11%；完成出口产品交货额2.9亿元，同比减少5.1% ；完成营业收入546.2亿元，同比减少23%，主要经济指标全面下滑。

　　从7月份的统计数据来看，安宁、晋宁、呈贡、宜良、石林、东川、寻甸、嵩明保持两位数的增长，特别是寻甸县已完成年度任务的93.2%,比去年同期增长206.9%。导致乡镇企业各项任务指标下滑的主要因素是：五华、盘龙、西山、官渡、富民、禄劝乡镇企业经济出现负增长。从增加值完成情况看，全市乡镇企业增加值完成进度只达43.7%，欠进度15.4个百分点。1-7月，富民、禄劝两县影响全市乡镇企业增加值进度1.2个百分点；四城区总共完成增加值47.84亿元,占四城区年度目标任务125.98亿元的38%，影响全市乡镇企业增加值进度13.8个百分点。但是，乡镇企业规模以上工业企业快速发展，到7月底实现增加值7.3亿元，比去年同期增长36.8%；完成总产值44.87亿元，比去年同期增长13.1%。这同全国、全省和昆明市整体经济快速增长的特点一致。

　　乡企负重前行

　　到底是什么原因制约和影响了乡镇企业的发展？

　　昆明市乡镇企业局局长耿思友分析，昆明市乡镇企业经过二十多年的发展，经济总量不断扩大，产业、产品结构进一步优化，企业管理水平不断提高，机制创新卓有成效，非公经济迅速发展，走过了政策支持下的起步、发展、改革、提升过程。但是，在市场经济条件下，乡镇企业已不再有政策优势，同其他所有制企业平等参与市场竞争。同时，乡镇企业又担负着反哺农业、带动农村致富、增加农民收入的重任。导致乡镇企业负重前进，负重发展，面临着许多困难和挑战。

　　四大问题困扰乡企发展

　　从今年1-7月乡镇企业发展情况看，目前存在的主要问题是：

　　外部条件受限：乡镇企业企业面临着煤、电、运输、资金、土地等相对紧张和原材料价格上涨的矛盾。大部分企业生产经营能力未能充分发挥，企业的正常赢利空间受到挤压，影响企业的进一步发展。

　　统计漏报：在新一轮政府机构改革中，乡镇企业管理职能调整、整合不到位，职能弱化，领导空位、服务质量下降，对发展乡镇企业信心不足，积极性不高。统计工作质量下降，错报、缺报、漏报、迟报问题较多，统计数据没能反映乡镇企业发展的真实成果。

　　底子不知、情况不明：五华、盘龙区划后乡镇企业管理关系一直没有完全理顺，西山、官渡区在机构改革调整后，乡镇企业管理工作也相对弱化。

　　自身局限：乡镇企业自身点多面广，数量众多，其中许多企业规模小、发展程度低、附加值低，技术、人员素质和装备落后，后续发展能力弱，部分企业生产经营不规范，绝大多数为家族式、家长式企业，与现代企业制度格格不入，没有实现产业化、规范化经营，制约了乡镇企业的发展。