“黑客”损人会被罚(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月29日15:26 金羊网-羊城晚报

　　治安管理处罚法新增多项应受处罚行为——制造噪音干扰邻里放任宠物制造不安新法均有涉及

　　据新华社电　十届全国人大常委会第十七次会议昨日表决通过了治安管理处罚法。这部法律将自2006年3月1日起施行，分为总则，处罚的种类和适用，违反治安管理的行为和处罚，处罚程序，执法监督，附则共6章119条，约16000字。1986年9月5日公布、1994年5月12日修订公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。

　　实施了18年之久的治安管理处罚条例即将升格为法律，省公安厅治安部门有关人士认为，修订后的法律基本上能够适应公安机关加强治安管理的形势需要，对公安机关执法行为也进一步规范，有利于更好地维护社会稳定。与旧条例相比，新通过的治安管理处罚法的“亮点”颇多。

　　增加：处罚行为方式对象有增多

　　———应受治安处罚的行为增加。治安管理处罚法规定应受处罚的行为有110多种。新增加的应受处罚的行为中，有随社会经济发展新产生的，如侵入计算机信息系统造成危害、传播计算机病毒等；有一些原本普遍存在，但因居民维权意识增强而凸显危害的，如制造噪音干扰邻里生活的，放任动物造成他人不安的行为；也有老百姓反映强烈的，如强买强卖商品或强迫他人接受服务，以卖淫为目的的招嫖拉客活动等；还有一些虽未实施破坏但严重影响社会秩序的，如谎报疫情，扬言放火、爆炸的行为。

　　———处罚的方式增加。除条例规定的警告、罚款、拘留等三种处罚种类之外，增加了“吊销公安机关颁发的许可证”。

　　———处罚对象增加。除个人外，单位违反治安管理相关责任人也将受到处罚；对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

　　提高：罚款最高数额新增数区间

　　———罚款的最高数额提高。《规定》中罚款的最高数额除了涉及“黄赌毒”的行为可罚款3000元至5000元外，其他处罚的罚款仅为1元至200元。显然，200元已很难起到惩戒作用。新法将罚款的数额适当提高，分别给出了200元、500元、1000元、2000元、3000元和5000元等几个数额之间的罚款区间。如旅馆不按规定登记旅客姓名、证件的，罚款就由100元一下提高到了200元以上500元以下。

　　———胁迫他人实施违法行为的，在拘留时限和罚款数额上均有提高。对比条例中“胁迫他人违反治安管理”的提法，新法从违法行为上进一步细化，处罚额度也有所提高。如胁迫、诱骗或者利用他人进行乞讨的，就可以处10日以上15日以下拘留，并处1000元以下罚款。

　　缩小：拘留自由裁量幅度被收窄

　　———治安拘留处罚自由裁量的幅度缩小。原来条例规定的拘留时限为1天至15天，并没有根据不同的行为进行规定。新法考虑到治安拘留涉及到公民人身自由的限制，在适用上十分慎重，把治安拘留处罚按照不同的违法行为、违法行为的不同性质，区分为了5天以下，5天至10天，10天至15天。

　　规范：处罚程序监督有详细规定

　　———处罚的程序更加公正规范。治安管理处罚法在程序方面作出了比较详细的规定。

　　———执法规范进一步明确。法律专门增加“执法监督”一章，对公安机关及其人民警察办理治安案件应当遵守的基本行为规范作出有针对性的规定。本报记者　闫修彦

图：打击抢夺惯犯操作将更清晰　吴万生　杨叶兰／摄

　　（侯颖／编制）