引进外资应注意转型升级

　　眼下，我省引进外资工作走在了一个新的十字路口。一方面“经济奇迹”离不开外资的支撑，一方面多种生产要素又现实地成为引资工作的“硬约束”。

　　两种不同作用力交织一起，似乎成了一个“结”。破解的方法只有一个，那就是引进来的外资必须“转型升级”，从营造数量优势转向提升质量优势。

　　提出利用外资升级转型的命题，某种意义说，是现实“逼”出来的。单看数字，我省实际到账外资连续三年在百亿美元以上，累计已超过1000亿美元。但是，用专家的话说，“国外资本进入的产业层次不高、投资结构不合理”。记者手头的资料也佐证了这一点，目前，我省约85%%的外商直接投资集中在第二产业，而作为衡量经济国际化水平重要标志的服务业却严重滞后，今年上半年，服务业新批和实际到账外资都只占全部外资的10%%左右。即便是制造业，全省由外资企业实现的96.5%%的高新技术产品出口，折射的恰恰是我省开放型经济和利用外资的深层次问题，因为靠加工贸易完成的低值出口与外资企业的技术外溢和扩散效应相距太远。

　　经济学有个“U”型理论，指的是任何一个商品，处于底部的加工组装环节利润最小，只有设计开发和营销服务这前后两端才是企业制胜的关键。实现外资转型升级，就是要使引进的外资向产业两端延伸，形成合理的结构，增强内生性。我省要打造现代制造业基地，而真正的现代制造业基地必须有现代服务业相匹配。曾有资料说，我国内地生产企业平均物流成本比人家高出四成。韩国、新加坡和我国的台湾、香港地区等物流便捷，是因为它们都走过了从制造业到服务业开放的相似路径。因此，必须营造服务业引资的“强磁场”，让更多的金融保险、第三方物流、专业服务等成为外资的新载体。

　　在现有WTO框架下，发达国家和地区向外转移服务业的趋势日益明显。如果乘势而上，服务业就可能受到外资的重点“关照”。苏州提出像抓制造业吸收外资一样抓服务业，不仅出台奖励、考核政策，还组建了一支专门的服务业招商队伍。该市有关负责人说，锁定生产服务业为“招商选资”重点目标，既是苏州制造业发展的需要，也是土地等资源约束下吸引外资的重要出路。

　　从另一角度说，外资的升级转型就是要校正吸纳集聚和自主创新的权重。数量要扩容，质量更不能缺位。其实，说外资项目的内生性，核心就是自主创新能力。省委书记李源潮在苏州调研时明确要求提高自主创新能力，并建议成立苏南工业研究院。无锡高新区通过先引进项目到孵化基地孵化，再用二次开发的技术、智力平台去招商引资，这种将自主创新融入招商引资“系统工程”的做法，成功引来了更先进的技术和更多的资金。已有40多个自主知识产权产业化项目顺利“出炉”。一个太阳能电力项目一次引资就高达1800万美元。

　　外资的转型升级，说白了就是要从引资转为选资，而这种转变的实现，还需要制度之手的推动。不久前某地曾发生上报合同外资竟有1/3没到工商部门注册的怪事。省外经贸厅负责人最近宣布，合同外资今后将不列入统计指标。不少地区也从要“面子”转为要“里子”。比如，太仓市明确规定，招商活动不再集中签约，签约内容也从“意向协议书”变为“委托办理项目手续”和“委托办理全套法律文本”。这些都是好的征候。本报记者　邵生余