“小事问责”须以“大事问责”为前提

　　□易家言

　　昆明市富民县工商局一位科长在办理一家企业的登记手续时，仅仅因为没有一次性告知对方需要办理的全部手续和态度较生硬，即遭撤职。而这正是昆明市大力推行“小事问责”制度的生动体现，两年中，该市共有46名公务员因“小事”受罚。这一现象在当地公务员中引起了震动，并在各界引发了“该怎样爱护干部”的热烈讨论（8月29日《工人日报》）

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　　群众利益无小事，“小事问责”制无疑值得称道。

　　当然，相信那些因“小事问责”而被撤职的公务员，心里面还是会感到冤枉、不服气。这种心理，一方面缘于他们不习惯、不适应，以前某些公务员们习惯于高高在上，现在一下子让他们对老百姓的态度好起来，将老百姓的小事当成大事来办，他们自然会感到不适应，因为一件小事没办好就被撤职，他们自然会觉得冤枉；而另一方面，则可能缘于这种“小事问责”没有建立在“大事问责”的基础之上，一些公务员因为小事没办好就被撤职了，而有些公务员大事没办好，却没有被问责，依然安坐其位，这自然会让那些因小事被撤职的公务员感到不服气。

　　因此，“小事问责”制，必须以“大事问责”制为前提。一般来讲，级别较低的公务员办的多是些“小事”，而级别较高的公务员（领导干部）办的多是一些牵涉老百姓重大利益的“大事”。如果领导干部大事没办好——比如决策失误造成重大经济损失，制定政策不合理导致社会矛盾激化，监管不力导致国家财产流失等等——不能被问责，受不到应有的惩处，而只是在“小事”上问责，只是拿级别较低的公务员开刀，那么就难免让普通公务员们感到不公平、不服气，同时会使“小事问责”制的积极意义大打折扣。

　　只有领导干部问责制、“大事问责”制能够真正确立和完善，“小事问责”制才能顺理成章地顺利实施。