江苏叫停出租车经营权倒卖 无规划不得新增车辆

　　昨日，江苏省政府下发了《关于进一步加强和规范出租汽车行业管理工作的通知》。通知规定，未经省政府批准，各地一律不得实行出租汽车经营权有偿出让、转让，任何单位和个人不得私下转让和倒卖经营权。而此前南京市对出租车行业进行整治引起不小的反应。尤其一“的哥”因拒载被终身“禁运”，更是让人感受到了南京规范出租车行业的力度和决心。然而昨天，本报记者兵分多路，对南京出租车存在的违规问题进行了暗访，发现顶风拒载情况依旧严重。这表明，出租车行业整顿任重道远，亟须加大力度。

　　江苏暂停收取客运附加费

　　无行业规划不得新增出租汽车

　　省政府有关负责人介绍，目前全省一些城市仍然存在出租汽车供求矛盾突出、市场管理不力、劳动用工不规范等矛盾和问题，加之近期燃油价格上涨，也出现了一些影响出租汽车行业稳定的因素。个别城市还盲目投入，无规划增加出租汽车数量，导致供求关系失衡——很多空车在街上“乱转”。

　　未编制出租汽车行业规划的地方，一律不得新增出租汽车。县（市）出租汽车行业规划，由省辖市主管部门组织审查，报县（市）人民政府批准实施。省辖市出租汽车行业规划，由省建设厅会同省有关部门组织审查，报市人民政府批准实施。

　　单位、个人不得倒卖经营权

　　为了严格规范出租汽车经营权有偿使用管理，通知要求，未经省政府批准，各地一律不得实行出租汽车经营权有偿出让、转让。已经实行有偿出让、转让的，在召开听证会、充分听取社会各方面意见的基础上，对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、权属关系等进行全面整顿和规范。进一步完善登记、评估、公证等管理制度，严禁任何单位和个人私下转让和倒卖经营权。出租汽车经营权有偿出让金要全额上缴地方财政，实行收支两条线，专项用于出租汽车等城市公共客运交通设施建设与管理，不得挪作它用。要安排资金用于出租汽车营业服务设施的建设与改造，改善出租汽车运营条件。坚决制止企业利用出租汽车经营权“挂靠”车辆、一次性“买断”等方式，向司机转嫁投资经营风险。

　　今年暂停收取出租汽车客运附加费

　　通知强调，各级各部门严禁擅自增加收费项目和提高收费标准。对涉及出租汽车的安全检验、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等，要作出明确规定并向社会公布，防止重复检验（测）和收费。严肃查处各种乱收费行为，严禁向出租汽车企业和司机收取运输管理费、客运管理费等业已取消的费用。对在城区运营的出租汽车不得收取客运附加费。暂停收取所有出租汽车2005年客运附加费，明年是否收取另行研究确定。

　　各地出租汽车行业主管部门要会同价格主管部门，建立出租汽车运价调整机制，针对近期燃油价格上涨增加运营成本的情况，对出租汽车运价水平和计价结构等适时进行调整。

　　营业站点免费向出租汽车开放

　　各地出租汽车行业主管部门要会同价格主管部门，及时了解企业、司机的运营成本和收益状况，建立出租汽车运价调整机制。价格主管部门要根据市场供求、出租汽车企业和司机成本收益状况以及社会承受能力等因素，考虑因近期燃油价格上涨增加运营成本的情况，对出租汽车运价水平和计价结构等适时进行调整。加强对出租汽车营业站（点）的建设与管理，完善道路网络，增加营业设施，确保在机场、车站、码头、景点、宾馆、商场等客流集散地按规定设立出租汽车营业站，并免费向出租汽车开放。公安部门要调整取消单一禁止或限制出租汽车通行的不合理管制措施，为出租汽车营运提供方便。出租汽车行业主管部门要会同公安部门，合理规划、科学设置出租汽车停靠点，方便群众乘车。

　　南京

　　为了进一步加强南京市城市客运行业精神文明建设，提升出租汽车行业整体素质和服务水平，南京市客运管理处对南京的出租车进行了专项整顿，发动有关部门对各区出租车进行了调查并出台了一系列“高压手段”。那么在“高压政策”下，南京的出租车企业是如何对出租车驾驶员进行管理和教育的呢？采取了哪些措施呢？

　　出租车公司：采取措施全力促服务

　　南京市中北公司的相关负责人表示，他们公司层层签订了责任书，不仅总公司与分公司签订了责任状，与每个员工也签订了“出租车违章责任书”。如果哪个单位或个人拒载“出事”，其违章行为将受到相应的处罚。另外，公司还采取了车辆召回教育制度，管理人员对出租车司机进行家访不低于30％。

　　记者昨天到珠江公司采访时，看到该公司大门口处挂起了醒目的横幅进行宣传。该公司的相关负责人告诉记者，他们公司非常重视这次整治行动，为了提高员工意识，公司决定每三天召回车辆进行检查和教育，并与一些容易违章的司机签订了“保证书”，确保驾驶员不违反规章制度，做到文明服务。

　　南京振得出租车公司的相关负责人称，在南京市对出租车进行整治的消息发出后，他们公司即对员工发出通知，公司负责人同时向驾驶员承诺，在

　　南京大件出租车公司的负责人告诉记者，他们公司管理处利用信息平台，编发短信给每位驾驶员，每天发送两遍，加大了宣传力度，确保提高每个员工的服务意识。

　　客管处：城市形象不容抹黑

　　南京市此次出租车整顿活动备受瞩目。

　　昨天下午，记者在南京市客运管理处采访时，负责宣传报道的胡科长是电话不断，在短短的半小时中，就接到了来自重庆、浙江等外地多家媒体的电话，均要求采访南京出租车整治一事。胡科长告诉记者，在严格进行出租车整顿的同时，也要加强人性化管理，目前南京出租车行业主管部门、出租车公司、司机压力都不小，作为行业主管部门要加以疏导、教育。

　　南京客管处张兆福处长说，蒋市长在会上宣布，要用最严厉的措施对出租车行业进行专项整顿，不从根本上改变出租车行业的面貌绝不罢休。会议还明确市委组织部将从全市抽调6位副局级干部，从公安部门抽调5位处级干部以及50名防暴警察与客管处联手开展出租车行业的专项整治工作。张处长说，这次市政府的整改力度之大，决心之坚决，在客管史上是空前的，所以客管处专门成立了9个整治小组，分5个阶段开展工作，其中之一就是迎接

　　检查结果：不容乐观

　　8月28日，南京迎十运出租汽车行业营运服务专项整治掀起高潮，一支由公安、客管组成的百人执法检查队伍，在南京市政府陈礼海副秘书长的带领下，分五点六片对南京市城市客运市场展开拉网式巡查；另一支由行风监督员和新闻媒体组成的百人暗访队伍也悄然走上街头，对出租汽车文明服务进行暗访。专项整治的重点包括：驾驶员的不规范营运，如拒载、绕道、多收费等问题；车容车貌不整洁问题和驾驶员仪容、言行不文明问题。

　　据悉，检查结果不容乐观，主要存在的问题有车容车貌不整洁，地板脏，车内无车头座套以及出租车司机文明用语不到位等，检查人员还发现，有的出租车驾驶员甚至骂骂咧咧的。客管部门表示，检查中有部分出租车驾驶员思想麻痹，仍存侥幸心理，并有拒载的行为。为逃避拒载被查，部分司机还在暂停表上做起小动作。据一名参与检查的执法人员介绍，在检查组人员对南京691辆出租车的检查中，共发现20辆出租车车容车貌不整洁，其中有6辆出租车拒载，目前客管部门正在对此进行严肃处理。(本报记者许尽义 黄勇 实习生刘叶 葛云珍 褚燕娟)