湖南岳阳护照批发案中涉案民警被判刑

　　受岳阳市公安局出入境管理科原科长刘湘建(在逃)指使，该科民警何强在明知他人企图偷越国境的情况下，仍为其非法办理护照64本；另一民警王献涓在明知自己没有护照申请初步录入职权、且该科又违规收取一定数额赞助费的情况下，仍利用所学专业知识，共办理98份护照申请的电脑初步录入。

　　记者昨日从省人民检察院获悉，经检察机关提起公诉后，平江县人民法院审理此案时

认为，被告人何强犯办理偷越国境人员出入境证件罪，近日判处其拘役6个月，目前，该判决已生效；岳阳楼区人民法院审理认为，被告人王献涓犯滥用职权罪，但因其“犯罪情节轻微”，免予刑事处罚。

　　涉案民警何强：

　　一级警司非法办理64本护照

　　被告人何强(男)现年34岁，临湘市人，大学文化，原系岳阳市公安局出入境管理科民警，一级警司。因涉嫌办理偷越国(边)境人员出入境证件罪，2004年12月13日，何强被岳阳市公安局刑事拘留，12月27日由平江县检察院决定逮捕。平江县人民检察院指控，被告人何强犯办理偷越国境人员出入境证件罪，于今年4月22日向平江县人民法院提起公诉。

　　受指使非法办理出国护照64本

　　平江县人民法院审理查明：被告人何强自1999年至2004年任岳阳市公安局出入境管理科民警期间，先后在刘湘建指使下，为他人非法办理出国护照64本。

　　1999年，何强通过他人认识符永康(现已取保候审)，符提出出高价要何强帮其办理护照，并称刘湘建已答应帮忙。何强自1999年底至2000年上半年在没有面见申请人、明知是异地办证、明知出国理由与真实目的不一致的情况下，由本人受理，刘湘建审批，共非法为符永康办理罗细珍、袁明、邹三香、张贵元等人的4本护照。

　　明知户籍资料不真实仍办理

　　法院查明，被告人何强在没有面见申请人、明知户籍资料是虚假的情况下，应胡军辉(已逮捕)的请求，自2003年底至2004年上半年共分三批为胡军辉非法办理护照56本。事后，恐事情败露，刘湘建指使被告人何强将出国后的护照回收38本。

　　2003年11月，胡军辉找到何强要其帮忙办理护照，并称刘湘建已答应。何强得到刘湘建的同意后，受理10份“中国公民因私出国申请”，并由刘湘建审批，非法为胡办理金红燕等10人的护照。

　　2004年1月，胡军辉事先跟刘湘建讲好后，将24份《中国公民因私出国(境)申请表》及相关资料交给何强，何经过刘湘建的审批同意后，非法为企图偷越国境人员邵江新等24人办理护照24本。

　　2004年3月胡军辉事先跟刘湘建讲好后将22份《中国公民因私出国(境)申请表》及相关资料交给何强，何经刘湘建审批同意，非法为企图偷越国境人员胡允多等22人办理护照22本。

　　法院还查明，2004年2月，何强应深圳某旅行社经理刘应隆(在逃)的请求，明知他人企图偷越国境，而在刘湘建的审批同意下，为刘应隆办理邱行兰等4人的护照4本。后4人在偷渡出关时，被深圳边防查获。

　　被判拘役6个月

　　法院认为：被告人何强身为负责办理护照、签证及其他出入境证件的国家机关工作人员，明知他人企图偷越国境而为其非法办理护照，其行为已触犯刑律，构成办理偷越国境人员出入境证件罪。在共同犯罪中，被告人何强起次要作用，属从犯，应从轻或减轻处罚。被告人何强犯罪后认罪态度好，在尚未采取强制措施前能主动交待其犯罪事实，可以认定为自首，亦可从轻或者减轻处罚。

　　法院一审判决：被告人何强犯办理偷越国境人员出入境证件罪，判处拘役6个月(刑期自2004年12月13日起至2005年6月12日止)。

　　涉案民警王献涓

　　违法录入98份申请信息

　　被告人王献涓(男)现年32岁，原系岳阳市公安局出入境管理科技术员，2004年12月13日被刑事拘留，同月27日被逮捕。

　　4月28日，岳阳市岳阳楼区人民检察院指控被告人王献涓犯有滥用职权罪，向岳阳楼区人民法院提起公诉。检察机关指控，2004年4月至9月，王献涓受科长刘湘建指使，利用其担任技术员的职权，在明知有关法律法规规定不准异地办理出国护照、且本地又违规收取一定数额费用的情况下，仍积极想办法，采取非正常手段，违规办理98份申请护照的电脑初步录入，对其中57份没有人口信息的申请采取避开人口信息网拦截的方法使其顺利通过，并按每本5000元共计收取460000元非法所得进入该科小钱柜，且由其保管，造成违法犯罪人员和有非法移民企图等依法不能出境的人员获得了出国护照。

　　98份申请中3人为违法人员

　　法院审理查明，2004年4月的一天，刘湘建将一叠已由其审批的护照申请表等材料交给王献涓，告知这是违规收取了赞助费的，要其以李玲(出入境管理科主任科员)的工号和密码进行初步录入，并要李玲将其工号和密码告诉他。王献涓在明知自己没有进行护照申请的初步录入的职权、且该科又违规收取一定数额赞助费的情况下，根据刘湘建指示，对这批护照申请表进行了电脑初步录入。此后至2004年9月，刘湘建又先后多次将已由其审批的护照申请表等材料交给王献涓，要其作电脑初步录入。

　　录入过程中，王献涓发现部分申请人没有人口信息，刘湘建要其想办法录入。王献涓便运用其所学专业知识，采取利用他人人口信息，避开人口信息网拦截的方法，使其顺利通过电脑初步录入。自2004年4月至9月，王献涓根据刘湘建的指示，共办理98份护照申请的电脑初步录入，其中57份无人口信息。98人中，已有48人偷渡出国境，其中1人为违法人员，另有44人因被边防部门发现扣押护照未出境，其中2人为违法人员。

　　“情节轻微”免于刑事处罚

　　岳阳楼区人民法院认为，被告人王献涓作为公安机关出入境管理部门的工作人员，在原科长刘湘建指示下进行护照申请的电脑初步录入，且在录入过程中，对没有人口信息的异地人员的申请，运用所学专业知识，采取利用他人人口信息的方法使其顺利通过，使不应当在岳阳地区办理护照的人员，在岳阳地区取得护照，给国家利益造成重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人王献涓实施的行为仅是护照办理过程中的一个环节，仅起了次要作用，系从犯。被告人王献涓到案后如实供述案件事实，认罪态度较好。根据本案事实，可认定被告人王献涓的犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。

　　据此，法院作出一审判决：被告人王献涓犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

　　本报记者 王冠华 实习生 苏 确

　　6次非法从岳阳市公安局办理152本护照

　　偷渡“蛇头”被提起公诉

　　本报讯 曾引起社会广泛关注的岳阳市公安局出入境管理科违规签发护照一案有了新进展。记者昨日从省人民检察院获悉，该案重要涉案人员、偷渡“蛇头”胡军辉已于8月4日被岳阳市岳阳楼区人民检察院以涉嫌组织他人偷越国境罪提起公诉，岳阳楼区人民法院将于近日开庭审理此案。

　　今年43岁的被告人胡军辉生于汨罗市，高中文化，无业，家住岳阳楼区湘天国际花园。2004年12月31日，经省人民检察院批准，涉嫌出售出入境证件罪的胡军辉被岳阳市人民检察院立案侦查。

　　今年1月20日，胡被刑事拘留。2月2日，胡因涉嫌组织他人偷越国境罪，经岳阳市人民检察院决定逮捕，同日被岳阳市公安局直属分局执行逮捕。本案由岳阳市人民检察院侦查终结，以被告人胡军辉涉嫌组织他人偷越国境罪，于今年7月13日交由岳阳楼区人民检察院审查起诉。

　　检察机关指控：被告人胡军辉于1998年认识正从事组织偷渡犯罪活动的金国平(已逮捕)，知道参与偷渡能获取暴利，于是主动参与该犯罪活动，由胡军辉持金国平提供的偷渡者相关资料，为偷渡者购买岳阳楼区户口办理护照。办好护照后，金按每本16000元付款给胡。2003年12月至2004年7月，胡先后6次分别通过岳阳市公安局出入境管理科科长刘湘建(在逃)和长沙市的余某(无法查实)，办理了152本护照，交给金国平组织他人偷渡出境。胡共获利20余万元。案发后，胡军辉的12万元赃款及一辆价值5.9万元的富康被追缴。

　　检察机关认为，被告人胡军辉无视国法，违反国家出入境管理规定，积极为偷渡犯罪团伙组织他人偷渡出境办理护照，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百一十八条第(二)项之规定。本案犯罪事实清楚，证据确实，充分，应以组织他人偷越国境罪追究其刑事责任。此案系共同犯罪，被告人胡军辉在犯罪过程中起了次要作用，系从犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条之规定，特向岳阳楼区人民法院提起公诉。

　　刘湘建手中流出的护照，既是“假的真护照”，又可以说是“真的假护照”。长期以来，人们普遍理解的偷渡，是蛇头把人蛇藏在货车厢或隐秘船舱长途跋涉，漂洋过海，或者凭借伪造的护照穿越国门。但这些丑闻却揭示出另一种偷渡：被贿赂的国家公权为偷渡客提供了一条合法、安全的“官道”。

　　记者 王冠华 实习生 苏 确

　　6次非法办理152本护照

　　一、2003年12月，胡军辉通过刘湘建在岳阳市公安局办理10本护照，已查实有9人偷渡出境，全部为浙江人；

　　二、2004年3月，胡通过刘湘建在岳阳市公安局办理24本护照，此24人已全部偷渡出境，已查实身份的8人为浙江人，4人为

　　三、2004年4月，胡通过刘湘建在岳阳市公安局办理22本护照，此22人已全部偷渡出境，已查实身份的16人为浙江人；

　　四、2004年5月，胡通过长沙市的余某在岳阳市公安局办理29本护照，此29人已全部偷渡出境，已查实身份的12人为浙江人；

　　五、2004年6月，胡通过长沙市的余某在岳阳市公安局办理20本护照，有19人已偷渡出境，已查实身份的16人为浙江人；六、2004年7月，胡通过长沙市的余某在岳阳市公安局办理47本护照，因金国平未办好签证，案发后被浙江省温州警方查获，已查实身份的7人为浙江人。

　　记者 王冠华 实习生 苏 确