成都专家 报名听证个税起征点

　　本报讯（记者杨在文）全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会决定于9月27日在北京举行个人所得税“起征点”听证会，昨日本报报道这一消息后，成都不少法律界人士表示有意前往表达民意、参与听证，并已经在全国人大网站上提交了申请。他们大多认为，“起征点”在个人所得税法修正案草案规定的1500元的基础上还应上调。观点一：起征点应定期调整

　　“1500元的起征标准是适当的。”四川法德知识产权有限公司法律顾问周海洋称，根据国家统计局的统计，去年我国城镇居民人均总支出为9714元，扣除转移性支出和财产性支出1132元，人均生计支出是8582元（包括消费性支出、购房支出、社会保障支出）。另据统计，我国的平均每户家庭人口2.97人，就业人口1.51人，每个就业人口的负担支出是1406元。考虑法律出台还有一段时间，所以1500元是合适的，“实际上，1500元的标准也就是居民平均生活水平。”

　　周海洋还认为，起征点应以价格指数，或消费支出的上涨率，每4年或5年进行一次调整。昨日，他已经把自己的这些观点提交了全国人大。

　　观点二：立法应具超前性

　　四川鼎立律师事务所律师沈春林有经济学的教育背景，今天他将正式提交自己的听证申请。

　　沈春林认为，为了构建和谐社会，起征点应该定得更高，应以2000元左右为宜。沈春林说，个人所得税虽然在国家财政收入中越来越重要，但它更重要的作用应当是调解社会再分配。国家应该让利于民，靠严格征收高收入人群的个税来保证税收。我国目前经济增长迅速，消费支出也大大增加，如果起增点过低，将无法保障居民的基本生活需要。我们的立法也应该有一定的超前性。

　　观点三：落后地区“起征点”应更高

　　李先生是一家媒体的法律顾问。李先生在其提交的申请中主张，扣除费用标准应当提升为3000元。他认为，个税法主要的功能是平衡贫富差异，解决公平问题。对低收入阶层，国家不仅不应征税，还应给予基本的补贴；对中等和中等偏下收入阶层，国家应当保持其收入和生活质量的稳定，原则应不征税或少征税；而对中等偏上和高收入阶层，则应严格征税。他认为，3000元是一个中等收入适中标准。

　　现在有人主张，发达地区可以根据经济发展情况适当提高“起征点”。但李先生认为，相反应该确立欠发达地区扣除费用标准不低于发达地区的原则，即中西部等落后地区可以适当提高“起征点”。其目的是缩小地区和城乡差距，为欠发达地区提供更好的法律环境，鼓励人才向欠发达地区流动。