为国土设想未来：关注黑瞎子岛的保护与开发

　　中俄边境，174平方公里，抚远三角洲（黑瞎子岛）约一半的领土，回家了！

　　黑瞎子岛啥样？回家的国土未来将会怎样？

　　9日，一路5个小时、70余公里的黑龙江江上航程里，参加“中国企业家论坛佳木斯峰会”的全国各地专家、学者、企业家们绕航考察了黑瞎子岛。

　　开发抑或保持现状都在选择中

　　抚远，是祖国最早迎接太阳的地方。9日的清晨，一层薄云笼罩在抚远县上空。

　　6时，“长城1701”客船向东缓缓驶离抚远港，以每小时15公里的速度向东行驶。船行5分钟左右，太阳从云层中探出头来，用热情欢迎我们一行。

　　6时20分，抚远三角洲出现在人们的视野里。远远望去，江水环抱，一片葱茏：原生态的植被在风中摇曳、悠闲的水鸟自在的时时掠过水面。“长城1701”，也开始驶进这块神奇的岛屿西侧。

　　7时15分左右，手机信号中断，只有开通国际长途业务的手机畅通。

　　7时30分，俄罗斯巡逻炮艇、货船，与“长城1701”擦肩而过。眼前出现的，是从俄方江北引向黑瞎子岛的高压线。

　　站在船舷右侧，北京大学社会科学部学术委员会副主任雎国余教授，指着高压线说：划归中方一侧的黑瞎子岛，地势较低，江汊纵横，大面积是湿地，岛上杂草树木丛生，处于原始生态，不适于大面积开发。雎国余说，从地理环境上看，这里既不适合发展农业，也不适合发展工业。但跳出本岛再看，黑瞎子岛正处东北亚（俄、中、日、朝、韩、蒙）经济地带中心，它是我国与俄罗斯远东地区和日本直线距离最近的地方，也是我国距北美大陆最近的支点。从这点上看，将来中俄两国联手，在保持生态前提下辟建岛内、外相结合的自由贸易区，对扩大中俄两国经贸科技合作提供新契机。

　　持这种观点的不只雎国余教授一人。他们也认为：黑瞎子岛辟建成自由贸易区，有着得天独厚的优势。一岛两国，两国又都有大江作国之屏障。这一优势，是黑瞎子岛独有的。

　　但对这一观点，船上也有不同声音：应保持现有的生态环境，多留一块自然保护区，对该岛不予开发。

　　对此，北大经济学院副院长黄桂田教授却认为：对经济欠发达的佳木斯，乃至黑龙江来说，像这样不典型的湿地多的是。然而有黑瞎子岛这样独特地缘的地方，却独此一家，把它撂荒实在是太奢侈了。黄桂田说，自由贸易区的建立，以自由贸易牵动产业发展，可以用最短的时间改变周边现有的经济状态，对中国、对俄罗斯，都有利。

　　北京大学教授李绍荣是专门研究环境与开发的专家。他说，黑瞎子岛如果开发，一点环境都不破坏是不可能的，我们追求的目标就是最小的环境破坏，最大的开发效益。将来在岛上建很少的标志性的建筑，形成的是一个概念，大量的开发建设是在岛外。自由贸易区对地区经济的带动，经济学里讲得很清楚，通过贸易扩大市场，市场促进地区的专业化分工，最终使整个经济形成一个高层次的发展轨迹。

　　用自由贸易区连接更广阔的市场

　　8时20分，船上的人，差不多都站到了左船舷上。俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克市的标志———金碧辉煌的教堂圆圆的洋葱头顶，随着“长城1701”的东行，迎面扑来。

　　抚远三角洲，此时距哈巴罗夫斯克城仅1500米左右。

　　黄桂田教授看着近在咫尺的岛屿和哈巴罗夫斯克说，东北老工业基地振兴，辽宁有个大连港，它就有了得天独厚的发展优势。但仅此一个还不够，瞧瞧这里，不也是一个天然的贸易大港吗？利用好这个条件，黑龙江也能唱重头戏呀。他说，中俄经贸战略合作升级，互市贸易，已远远不能满足经济发展需求。黑瞎子岛开发，就得高起点，大手笔，最理想的就是两国合作辟建自由贸易区。

　　雎国余教授说，如果把它辟成自由贸易区，必然会吸引大量人流、物流、信息流、资金流。

　　这时，有人质疑：自由贸易区应建在沿海发达地区，何必建到荒岛上？

　　黄桂田说，黑瞎子岛的自由贸易区建设，与深圳建设模式不同。中国经济的快速发展，需要大量能源。俄远东地区石油、木材、铁矿等资源，储量丰富，这是沿海地区不具备的资源条件。对俄方来说，轻工产品、日用品、农副产品的需求，以及对资源开发力量的需求，都为自由贸易区平台的搭建，提供了可能。由中俄双边贸易，扩展到对日、韩等国家进行多边自由贸易。发达地区建自由贸易区，在资金、贸易等方面更容易。但黑瞎子岛建自由贸易区，不仅可发挥它的地缘优势，还可以带动周边地区经济的快速崛起，这对于经济欠发达地区的跨越式发展极为重要。所以建在这里的意义就远大于建在发达地区。

　　9时52分，船驶过一座浮桥。这座桥，接通哈巴罗夫斯克城与黑瞎子岛，也接通了俄罗斯远东大陆。

　　船上有人说，抚远县通河乡小河子村，和黑瞎子岛仅1公里之遥。到时候，咱也架座桥，步行也可以上岛了。

　　“一岛两国”期待精彩合作

　　通过浮桥，我们被告知，中国抚远水道快要到了。

　　出发时，是在黑龙江里走；回来时，是在乌苏里江里行。

　　环绕黑瞎子岛，已经进行了4小时。北京大学经济学院金融系主任何小峰教授十分感慨：这个岛，就像贴在一起的两张脸。一张中国脸，一张俄罗斯脸。中俄把这两张脸贴在一起，象征两国和平、友好。两国企业家们，都在期待这里成为两国经济纽带，期待它成为一个经济大舞台，更期待在这里，演绎出精彩故事。

　　抚远三角洲的开发建设，需要巨额资金。资金从哪里来？

　　希波集团董事长刘平说，自由贸易区可以享受很多灵活、优惠的政策。岛上两国只隔条路，路这边是中国，那边就是俄罗斯。在岛上注册一家公司，把在中方加工好的产品在俄方贴上商标、做包装，就变成俄罗斯本地产品，销往欧洲。

　　何小峰说，百慕大群岛等诸多自由贸易区里，注册了很多离岸公司，尽管很多公司老总都不知道注册地在那里，却一点没耽误公司享受自由贸易区政策。比如说像建立经济特区一样，建立一个项目聚集群，形成产业招商。深圳发展初期，建立了深圳发展银行。或许在这里，可以考虑建立一个黑龙江发展银行或东极发展银行、中俄银行。注册地在岛上，但银行可以分布在全国各地。我们不是已经有瑞士产业基金、比利时产业基金了吗？如果能再搞一个中俄产业基金，通过上市融资，吸引两国、多国资金，对黑瞎子岛进行基础设施的开发，建设的钱，就不愁了。

　　何小峰把融资总结为三种层次，第一个层次就是拿出一个区域，用政策引导的空间招商。第二层次是时段性融资，像

　　专家、学者普遍认为，完成自由贸易区建设，不是一朝一夕的事，它是一个长期、渐进的过程。

　　10时40分，“长城1701”行驶到黑瞎子岛东南侧。此地，已接近此次“绕航”的终点站了。乌苏里江上，中国渔民正忙着撒网打鱼。

　　10时52分，“长城1701”靠近抚远县乌苏镇东方第一哨。近5小时的环黑瞎子岛“绕航”行程，全部结束。

　　“绕航”活动结束了，我们登车返乡。车，渐行渐远。可抚远三角洲妩媚、动人的自然风光和专家、学者们对黑瞎子岛开发建设深邃的思考、张扬的畅想、美好的憧憬，都深深地刻在了记者的脑海中。（黑龙江日报）

　　作者：贾立群 本报记者 高永强 赵辉