不缴个税就没了“纳税人”荣誉？

　　梁发芾

　　关于提高个税起征点，全国人大农业与农村委员会一位委员认为，个税起征点不宜太高，因为交税也是公民的权利，起征点太高就剥夺了低收入者作为“纳税人”的荣誉。（8月29日《中国青年报》）

　　这种说法其实并不陌生。去年酝酿取消农业税的时候，就有官员担心取消农业税会影响农民的国家意识。事实上，我国的税制结构不以所得税（包括个税）为主，而以商品税为主。即使完全取消个税，人们（当然包括低收入者）也仍然通过其他税种为国家纳税，并不存在剥夺了低收入者作为“纳税人”荣誉的问题。

　　因此，在个人所得税制度面前，虽有相当一部分居民因收入在起征点之下，并没有直接去税务部门申报纳税，好像他们不是纳税人，但如果分析一下中国目前的税收和税种结构，分析一下在此结构下税收的最终归宿，则分明可以看出，没有交纳个税的穷人，也是实际纳税人，也为国家税收作出了大小不等的贡献。原因在于，用于消费的商品绝大多数是含税的，穷人虽穷，但必然要消费，只要消费，他就在消费环节为国家上税。不过通常的情况下，这部分税收包含在商品价格之内，通过商品经销者直接交纳，消费者不知情而已。

　　以间接税为主的税收体系具有极大的隐蔽性，名义纳税人并不就是实际纳税人，这种隐蔽和错位才是对纳税人荣誉感的极大不尊重。不少人通过消费活动纳税，但是，因为他不是直接的纳税者，他们自己也错误地认为不是纳税人，无法树立纳税人意识和尊严，不能理直气壮行使纳税人权利。正是中国税制以间接性为主的结构特点形成的隐蔽性，使纳税人的尊严感荣誉感丧失了，被剥夺了。

　　不管纳税是公民的权利也好，义务也罢，要培养和尊重公民作为纳税人的荣誉感，就应把中国的税制结构的特点完全地无保留地告诉所有的人们，让人们知情，让人们明白。这样，纳税人荣誉感才有可能得到满足。从更深远的立场说，如果要让每个公民都具有纳税人荣誉感，则应该完善政府职能，更好做到为纳税人服务，认真负责地用好纳税人的每一分钱，并接受纳税人的监督。