公安大接访必须用彻底还账的勇气对待群众

　　新华网北京8月30日电 (记者李柯勇、沈路涛) 自己的信访问题解决后，抗美援朝老战士陈登坛给合肥市新站公安分局局长送来一包大红枣，说：“过去我们每次上战场前，老百姓都给我们送衣送物送大枣。今天我给你局长送大枣，证明警民鱼水之情还在。”

　　“公安机关开门大接访”始于5月中旬，3个月内，全国公安机关累计接待了18.5万起群众来访，停访息诉率高达88%。如今县、地级公安局长接访阶段已经结束，各省级公安机

关主要负责人正在接访。

　　随着许多百姓多年的积怨得到排解，各级公安局长的心灵受到了空前震撼。对他们来说，收获是沉甸甸的……

　　震撼，所以落泪

　　黑龙江省尚志市一位农村妇女9年前被人挖掉双眼，凶手一直没有抓到，上访不成，生活没有着落，带着两个孩子四处流浪。接访开始后，她一路摸索着来到哈尔滨市公安局。一看这衣衫褴褛的母子，哈尔滨市公安局长王维绪当场就掉泪了。

　　他用“震撼”来形容自己当时的感受。“哈尔滨这次受理的信访问题当中，人命关天的大案有146件，拖了8年以上的有51件。这些问题多年得不到解决，群众的冤屈和怨恨几乎到了极限。将心比心，这些事如果摊到我们自己头上，谁也承受不了。”王维绪说。

　　对公安局长们震动最大的，正是上访群众对他们千恩万谢的时候。重庆市公安局局长朱明国说：“这次我们解决了一些问题，群众对我们感激不尽，有的甚至痛哭流涕，长跪不起。我心情一直无法平静，有些事明明是我们做得不好，对不起老百姓，老百姓还这样宽容，实在是问心有愧。”

　　此次接访，王维绪要求下属各单位，一律不准接受上访群众的锦旗。“你本身就是欠人家的，本来就应该给人家解决问题，你有资格接受那锦旗吗？”他说，“每一面锦旗的背后，都有受害者辛酸的眼泪。我们不能自我感觉良好。”

　　多位公安局长对记者表示，开门接访给他们人生上了难忘的一课。王维绪在他的笔记本里写下的一段感触很有代表性：这是一次深刻的社会调查，直接的民情体验，全面的工作考核，有效的心灵洗礼。

　　必须用“彻底还账”的勇气对待群众

　　4年前，犯罪嫌疑人将辽宁省丹东市的赵青峰打成重伤后，一直负案在逃，受害人家属多次上访未果。而丹东市公安局长林鲁波接访后第14天，疑凶就被捉拿归案。这件事给林鲁波带来的不是喜悦，而是反思：为什么一个只需14天就能了结的案子却拖了4年？除了一定的客观因素外，主要反映出一些民警、干部对群众感情冷漠，不尽职，甚至不作为。

　　尴尬，几乎每位公安局长都多次遇到。在安徽霍山县，上访群众刘佩玉说：“这些年，‘村长’都很少来我家，你局长大老远来，把我的事还挂在心上，说明你们办事的心是实在的。”公安局长李怀同心里当时五味杂陈，这表扬怎么听都像批评。

　　哈尔滨一个分局民警办一起案子就出现了9处程序错误，上访人对照法条一件一件地给王维绪指了出来。王维绪说：“当时，我真的是坐不住板凳。”

　　王维绪总结了群众对公安执法的五个不满意：一是执法不文明。服务态度粗暴，工作方法简单，嘴边经常挂的一句话是“你爱找谁找谁，爱上哪告上哪告”。二是执法不规范。违反法定程序，不严格依法办案，随意执法，不顾群众感受，不顾法律尊严。三是执法不公正。有的民警滥用权力，办人情案、关系案，甚至颠倒黑白、徇私枉法。四是执法不作为。一些民警不负责任，推诿扯皮，给群众造成不可弥补的损失。五是执法乱作为。个别民警觉得自己就是法律，案子想怎么办就怎么办。

　　不少局长说，开门大接访是一次破除特权思想、树立公仆意识的“自我革命”。安徽省公安厅厅长崔亚东认为，开门接访暴露了公安机关在执法工作、治安管理和队伍建设上存在的问题，“群众信访问题是我们对人民群众亏欠的感情债、法制债、经济债”。

　　“必须用‘彻底还账’的勇气来对待上访群众。”朱明国说，“还感情账不怕丢面子，还经济账不怕受损失，还执法账不怕担责任。”

　　带着深厚的感情再大的困难都能克服

　　在作出开门大接访决策时，公安部党委提出的工作目标是“人人受到局长接待，件件得到依法处理”。这个目标能否真正实现？当时不仅百姓有疑问，不少民警心里也没底。

　　为了确保“人人受到局长接待”，各地公安机关动用了一切可能的接访方式。为了查找一个名叫王淑美的信访人，安徽濉溪县公安局通过人口信息查询系统，查出全县有15个同名人，于是派4名民警走遍全县8个乡镇、街道和居委会，一直查到第15个，才见到了真正的信访人。

　　为了确保“件件得到依法处理”，各地公安机关采取了专家会诊、专项追逃、举行听证等各种强化办法。太和县刘如海信访问题，是安徽省在这次接访中解决时间最长的信访案件。当接到平反决定时，上访了40多年的老人只说了一句话：“谢谢局长，不易啊！”

　　在接访中，常有来访群众当面指责公安局长：“这件事要是发生在你们警察的亲属身上，就不会拖这么久！”

　　“这一针见血地指出了有些民警对人民缺乏感情。”崔亚东说，感情问题是解决所有问题的基础。只要带着深厚的感情去处理群众信访问题，再大的困难都能克服。

　　开门接访之初，还有人担心，敞开大门，群众蜂拥而至，公安机关受得了吗？同时还有“三怕”，怕引发新的矛盾，怕得不到群众谅解，怕经济赔偿不能兑现。而接访之后，不少局长感慨说，只要用真心、真诚、真情对待群众，就一定能换来群众的理解和支持。

　　“不少老百姓上访就是为了争一口气，讨一个说法，有的甚至只是为了见一见我们这些‘当官的’，看一看我们的态度，让我们听一听他们的倾诉。”朱明国说，“经常出现这样的场面：只需我们端上一杯水，说上一句暖心的话，诚恳地道个歉，不少群众当场流泪，积存多年的怨恨顷刻间就烟消云散了。”

　　不要让接访蜕变成“刮风”

　　“公安开门大接访”会不会仅仅是“刮风”？会不会过一阵又回到老路？这是相当一部分群众的担心。

　　在采访中，记者发现，各地公安机关已经注意到了这个问题，开始建立公安信访工作的长效机制。公安部刚刚出台了《公安机关信访工作规定》，将公安局长接待信访作为一项制度确定下来。浙江省公安厅厅长王辉忠表示，要把“一把手”亲自接待信访群众制度固定下来，长期坚持下去，并以此作为考核各级公安局长的重要指标。

　　很多地方针对接访中暴露出来的突出问题，边接边改。群众反映公安机关办案、办事不够公开，安徽省便迅速推出了一系列新举措，实行立案、破案、办理程序和结果的公开、回告制度，辖区治安情况每周公报制度，让群众有更多的知情权、发言权、监督权。

　　为提高破案率和办案效率，接访期间，哈尔滨公安局相继推出了关于刑侦工作的9个规范性文件，对民警分期分批进行培训，抽专人组成考核队伍，逐项监督落实。

　　再好的制度也要有人去执行。从一定意义上说，公安局长们通过此次接访得到的内心收获，将对我国未来的公安工作产生更为深远的影响。

　　哈尔滨道里区有一个名叫陈文朔的老人，儿子被杀，凶手至今没有落网。他做心脏手术的第三天，王维绪去病房看他。面对公安局长，老人声泪俱下，20多分钟没有止住。王维绪向老人保证：“我要把这个案子破了，案子不破就不撤。”

　　老人感动地说：“医生开刀救了我一命，但真正救我的不是医生，是你让我有了活下去的勇气。”

　　王维绪也哭了，对老人说：“我一定为你报仇雪恨！”他知道，作为一个执法者，他讲这样意气用事的话并不妥当。但是那一瞬间，他觉得有一股强大的力量伴着揪心的疼痛传递到他心里，让他意识到了一种儿子对父母那样的责任感和使命感，更加坚定了他克服各种困难的决心。