江西：铜墙铁壁是这样铸就的——记连续28年安全无事故的会昌县看守所

　　会昌县看守所坚持从严治警的方针，狠抓队伍建设，强化各项管理机制，开展经常性纪律作风教育整顿活动，不断加强和改善监所安全设施建设，对在押人员实施人性化管理，创造出了连续28年安全无事故的骄人业绩，用心血和汗水铸成了一道铜墙铁壁。该所自1976年以来先后30次受到上级的表彰，16次被评为全省安全无事故先进单位，1997年被省公安厅记集体二等功一次，2004年被市公安局评为“1976年以来连续安全无事故先进单位”、被县委政法委评为“人民满意‘五星’政法单位”。

　　制度化管理强队伍

　　要建设一支过硬的看守队伍，首先要有一个过硬的班子。该所始终把抓班子作为队伍建设的首要环节，所领导在民警面前叫响“向我看齐”的口号，坚持从自身做起，凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡是禁止民警去做的，自己坚决不做，以实际行动为民警作出了表率，全所上下形成了心往一处想，劲往一处使，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

　　在队伍建设中，该所坚持从严治警，突出对全所民警的严格教育、严格管理和严格监督，从“车、枪、酒、赌、色”等最基本的方面入手，不断完善制度建设，推陈出新，建立健全了看守所民警一日工作制度、带班所长带班制度、每周例会、每周学习等20项规章制度，最大限度地减少了制度盲区。同时，他们不断加大思想工作力度，做到教育经常化，谈心走访制度化，工作方式多样化，把思想工作做到了民警的心坎上。所领导每月对每位民警谈心一次，还做到“三个必谈”，即：民警工作懈怠时必谈、民警之间出现矛盾时必谈、民警家庭出现纠纷时必谈。所领导每季度要对每位民警走访一次，逢年过节召开民警家属座谈会，及时了解民警家庭生活情况。由于坚持队伍管理“严”字当头，因而全所“严”出了变化，“严”出了效益，几十年来,全所民警在危险、艰苦、枯燥的环境中同违法犯罪分子作斗争，经受住了亲属朋友的不理解和沉重的工作压力，实现了无责任事故、无民警违法违纪的工作目标，上百名民警立功受奖。

　　规范化管理保安全

　　该所始建于1965年，经过长期使用，监室设施简陋陈旧，通风性能较差，部分监室已经成了危房，关押量小，硬件设施堪称全省最差，已不适应新形势下监管工作的需要。从2002年9月开始，在上级机关的支持下，县公安局按照等级所的标准和要求对看守所作了全面的规划，投资500万元新建了功能齐全的监所，监区内建有可供留所服刑人员锻炼身体的活动室，与监区配套的还有监控室、管教室、接见室、医务室、图书室、储藏室、淋浴室等等，彻底改变了看守所的落后面貌。目前看守所监室使用面积达到773.54平方米，人均床位面积2平方米。

　　“管理制度化、行为规范化、内务标准化、教育多样化”是该所严格遵照的标准，在具体工作中，牢固树立“一小四大”观念，即“监所安全无小事”，监管工作责任大、学问大、难度大、意义大，建立健全了一套严密、合理、有效、切实可行的在押人员规范化管理制度，有收押、检查、出入、提讯、安全大检查制度以及分押分管、双搜身、重点人员重点监控、外出就医领导审批、留所改造人员双签保，对新收入监的在押人员情况介绍、重点人员通报、五日跟踪、就餐前报告、突发事件预案等一套完整制度措施;认真贯彻落实值班巡视制度，实行所领导和值班民警二级值班，每隔20分钟对各监室巡视一次，每月进行两次以上的安全大检查，遇重大节日重点检查;严格实行岗位责任制和层级责任制，对死刑犯、重刑犯和留所服刑犯实行“包管理、包教育、包安全”责任制，确保每个重刑犯、死刑犯和留所服刑犯安全不出任何纰漏。1999年夏天，涉嫌故意杀人罪的犯罪嫌疑人曾某入监，这位目不识盯毫不懂法的莽汉思想情绪极度反常，多次想自杀了结生命。看守民警找他谈话，鼓励他学习文化和法律知识，认识自己所犯的罪行对社会和他人的危害，教育他重新做人。经耐心教育，曾某的思想逐渐稳定下来，积极参加劳动，并坚持每天学习，至被判处死缓送外地服刑时，曾某已能写一般书信了。在外地服刑期间，曾某经常给看守所领导写信，汇报他的思想并感谢看守所民警对他的关爱。

　　该所推行看守所“文明监室”、“生产劳动标兵室”、“后进监室”评比制度，使在押人员互相监督，互相制约，遵守监规，加强改造。实行评比机制后，对在押人员每月奖惩兑现，每季度政策兑现，调动了在押人员认罪伏法遵守监规的积极性，消除了不安定因素。对在押人员实行直接面对面管理，从生产到学习、从卫生到铺位安排一切管理活动都在民警直接管理下，彻底根除了“牢头狱霸”滋生的土壤。该所还把管教工作看成是整个改造工作的第一步，彻底改变过去“一看二守三送走”模式，在强化监管工作同时，把工作重点放在对在押人员的思想教育上，创造性地开展了一系列独具特色的教育方法，对在押人员实行系统管理，切实保障在押人员合法权益。从犯罪嫌疑人入所开始，值班民警就告知在押人员的权利与义务，在入所24小时内，管教民警对在押人员进行谈话教育，并要求在押人员一个星期内熟背监规、熟知权利义务；管教民警定期组织在押人员学习政策、法律法规，要求每名在押人员必须知道自己所犯的罪行以及应当受到怎样的处罚；管教民警每月对在押人员谈话2次以上，并认真做好谈话笔录；每月两次对在押人员进行法制教育、道德教育和监规教育，培养在押人员的道德意识和守法意识；每个管教民警能够熟知所辖在押人员的基本情况、基本案情、诉讼进程、思想动态，对思想情绪不稳定的在押人员及时进行感化教育，消除不安全隐患；对在押人员实行规范化管理，规范了在押人员的言行，统一各监室的物品摆放，使各监室卫生整洁，在押人员的生活、学习、劳动都井然有序地进行。

　　人性化管理见真情

　　本着“以人为本”的原则，全面推行人性化管理。该所关心在押人员生活，不断改善在押人员伙食，保证做到吃熟、吃热、吃的卫生，吃足定量，保证热水供应，每周加菜三次，每逢节假日餐餐加菜，每年的端午节、中秋节都发放鸡蛋、月饼给在押人员。同时，该所利用所内空地种植蔬菜，基本保证了在押人员四季吃上新鲜蔬菜。在所内放置了拖鞋、毛巾、香皂、肥皂、牙膏等生活用品，既满足了在押人员的生活所需，又解决了从外边往室内送物品带信息的问题。在医疗卫生方面，医生每天巡查病号，使病号能得到及时的治疗，监室每月至少有2次防疫消毒，几十年来，监号内没有出现传染病和流行病现象。为增强在押人员体质，织织全体在押人员做健身操，提高在押人员的体质。严格落实在押人员会见家属的规定，通过家属会见，既可以稳定在押人员的思想情绪、有利于已决犯的思想改造，又可以让家属了解在押人员的生活、学习情况，管教人员可以会同家属对在押人员进行教育。在保证安全的基础上，组织在押人员进行适当的生产劳动，教育在押人员懂得只有劳动才可以创造财富，消除在押人员不劳而获的思想。

　　俗话说：真情融坚冰。看守所民警对待在押人员像“医生对待病人、父母对待失足孩子，教师对待学生”一样，在生活上给予关心，在学习上提供方便，用他们的实际行动做出了最好的诠释。今年5月份，37岁的曾某因犯故意杀人罪被处14年有期徒刑，暂被羁押在看守所。面对刑期，他不吃不喝，不起不坐，造成身体极度虚弱。民警了解到这一情况后，一面与其谈心，消除其思想顾虑，一面在生活上给予充分照顾，为其安排病号伙食，并指派专人负责其生活起居。亲人般的关怀，彻底融化了曾某心灵的坚冰。他开始配合民警工作，主动下床锻炼身体，并在民警的帮助下学习文化知识。曾某在即将离开该所时，对民警倾诉肺腑之言：“你们警察的爱心真正感动了我，今后我一定积极改造好自己，做一个对社会有益的人。”2004年5月，留所服刑人员陈五月生突然身患肾病综合症，需要住院治疗，该所在经费紧张的情况下，拿出5000元钱为其交了住院费，并派出2名民警进行护理。住院期间，陈五月生被管教民警的细心呵护深深打动，感激涕零地拉着温显佳所长的手说：“你们就是我的再生父母啊１病愈返所后，他更加安心在所服刑。他的母亲得知情况后，非常感动，特地来到看守所，找到所领导说：“非常感谢你们，有你们这些好警察，我们在家里就放心了。”即使是死刑犯，也同样得到精心照顾，让死刑犯有良好的身体和精神状态完成法律程序。邝某一审被判死刑，民警给他端来病号饭，同时安排同室在押人员照顾他的起居。临刑前，邝某对管教民警说：“我认罪伏法，我更感激你们亲人般的照顾。”

　　该所人性化管理，还成了深挖犯罪的“助推器”。涉嫌盗窃罪的唐某第二次入监，所领导发现其十分恐惧、情绪沉闷，就亲自找他谈话，见他连换洗的衣服都没有，就从家中拿来衣裤送给他。唐某有胃病吃不下饭，特意给他安排病号饭。在所领导和民警无私的生活关爱和政策开导下，唐某经过激烈的思想斗争，坦白交待了本人及伙同他人作案12起的犯罪事实。几十年来，该所民警无微不至地关心在押人员的生活，让在押人员感受到高墙内的真情和温暖，许多在押人员主动向管教民警交代了警方尚未掌握的罪行，检举揭发犯罪线索，为严打整治工作、维护社会政治稳定做出了贡献。（曾哲）