山东乳山市把还账列入政绩考核 百姓获益近3亿

　　新华网山东频道8月30日电（记者王志王进业）山东省乳山市崖子镇初级中学校长毕元东昔日愁容变成了笑容：教师工资按时发放，镇里过去欠发的90多万元教师退休金、住房补助、目标考勤奖等，都已如数兑现。

　　这是乳山市把还账列入政绩考核后发生的可喜变化。据市财政局最新统计，全市6年来已累计清还群众欠账2．8亿元，收尾在即。

　　乳山市的“还账情结”萌生于1997年，当时几百名群众上访要求政府尽快还账。市领导责成有关部门把政府拖欠的陈年旧账细算了一下，不禁锁紧眉头：仅市级就欠群众各种款项1亿多元。

　　“还账也是政绩，解决历史遗留问题也是发展。”从1998年开始，在每年的市人代会上，“还账承诺”成了乳山市政府工作报告里的一项重要内容。对几个历史包袱沉重的乡镇，市里除确定经济效益增长指标外，还设定还账指标；对有关部门也明确还账任务。乳山市把偿还欠账和解决历史遗留问题列入政府机关的督查考核内容，规定年底完成还账计划的，岗位责任制百分制考核得10分，每多还10％奖1分；完不成还账任务的，取消其评先选优资格。

　　为尽早还清旧账，乳山市上下八仙过海，各显其能。政府部门精减行政经费，压缩开支，每年拿出专门资金优先安排解决历史遗留问题，市政府仅4年时间就把拖欠的1．64亿元农民合同工集资款、征用土地补偿款等全部还清。同时，乳山市坚持清欠靠市场，用发展的办法解决遗留问题。乳山流通资产公司管辖物资、商业等系统的140多家微亏、破产企业，仅欠职工劳保金、集资款、工资等就达800多万元。为兑现还账承诺，公司盘活下属企业资产，或出租，或利用闲置厂房引资搞房地产开发。每年实现的300多万元利润，除用于公司正常开支外，其余的全部用于还账。两年来公司已清欠400多万元。职工不仅不再上访，还主动为企业生产经营献计献策。

　　为防止还了旧账再添新账，乳山市从制度保障入手，从年初计划下达、目标考核，到平时督查、调度，再到年底奖励兑现，都把不产生新债务作为一项硬指标。市里将所有民办教师转为公办，全市6100名乡镇教师工资统一由市财政统筹，离退休人员的工资、医疗保险实行社会统筹等，避免让乡镇等背上新的债务。

　　正确政绩观给乳山市初步带来了风正、心齐、干事创业的新局面。几年时间，乳山市由山东省中游县市跃升到第一方阵，去年跻身全国百强县（市），完成国内生产总值150亿元，地方财政收入5．5亿元；农民人均纯收入4680元。