本报天津8月31日电（记者 李新玲）“由律师牵头起草地方法规，是拓宽立法渠道的一种实践，体现了立法程序的进步。”天津律师协会秘书长徐兴云对记者说。近日，天津市人大法工委委托市律师协会起草《天津市地方立法听证办法（草案）》，此举在国内开创了地方人大委托律师协会立法的先河。
据了解，此事源于市人大代表王丽萍的一份代表建议。王丽萍在市十四届人大三次
会议上提交了一份建议，题目为“由律师协会组织律师法学家参与立法项目”。天津市人大常委会对此建议非常重视，专门与司法局共同召开座谈会进行调研，并最后决定打破以往地方立法草案通常由相关职能部门起草的惯例，委托律师协会起草《天津市地方立法听证办法（草案）》。
据天津人大常委会法工委副主任高绍林介绍，《天津市地方立法听证办法（草案）》其实已经起草，但整体不是很充分，考虑到这将是关于立法民主化的一个法规，因此寻找一个民主化的起草办法，效果会更好些。高绍林说，这次人大常委会委托律师协会起草地方法规草案，其实只是天津人大开门立法工作当中的一个小部分。近几年，天津人大一直在系统实践，开门立法，扩大群众有序参与立法。“其实以前在立法过程中，也经常邀请律师参加讨论，但由律师牵头立法确实是头一次。”徐兴云说。律师协会是一个律师的行业组织，由各种人员组成，可以充分发挥每个专业律师的长处，而且他们长期接触各类案件的当事人，非常了解社情民意。
据了解，律师协会已经组成了一个专门的起草小组，并将在全国范围内向听证立法方面有专长的律师请教，以确保形成一个高质量、高水平的地方法规草案。
