中国坚持走和平发展的道路 永远不称霸

　　新华社北京9月1日电(记者倪四义)中国国务院新闻办公室1日发表的1万7千字的《中国的军控、裁军与防扩散努力》,全面阐述中国政府在军控领域的政策与主张,系统地介绍了中国参与国际军控所作的努力。

　　白皮书指出,中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持走和平发展的道路,中国永远不称霸,不首先使用核武器,这些政策不会改变;20年来,中国单方面裁军行动的范围之广、裁减

幅度之大为国际军控与裁军史所少见。

　　白皮书说,中华民族爱好和平,崇尚“以和为贵”、“协和万邦”。在近代史上,中国曾饱受外来侵略和压迫之苦,深知和平的珍贵。中国的发展需要一个持久稳定的和平国际环境,中国的发展必将促进世界的和平与进步。

　　白皮书强调,中国将高举和平、发展、合作的旗帜,“永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。”

　　■主张彻底销毁核武器

　　白皮书说,彻底销毁核武器、实现无核武器世界,是国际社会的共同夙愿,也是中国的目标。

　　白皮书说,冷战的结束和新的安全形势为大幅度削减进而全面禁止和彻底销毁核武器提供了可能。推动核裁军进程,对于降低核扩散危险,改善国际安全环境,促进世界和平与发展都具有重要意义。

　　白皮书说,为进一步推进核裁军进程,中国主张核武器国家采取以下措施:

　　———应尽早就全面禁止和彻底销毁核武器缔结国际法律文书。

　　———核裁军应遵循公正合理、逐步削减、向下平衡的原则,两个拥有最大核武库的国家对核裁军负有特殊和优先的责任,应认真履行已达成的削减核武器条约,并遵循可核查、不可逆的原则进一步削减核武库,为最终走向全面、彻底核裁军创造条件。

　　———在实现全面禁止和彻底销毁核武器的目标之前,核武器国家应承诺不首先使用核武器,并承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。

　　———核武器国家应放弃以首先使用核武器为基础的核威慑政策,降低核武器在国家安全中的作用。

　　———核裁军措施,包括各种中间措施,均应以“维护全球战略平衡与稳定”和“各国安全不受减损”为指针。

　　———日内瓦裁军谈判会议应尽快就工作计划达成一致,以早日开始“禁止生产用于核武器或其他核爆炸装置裂变材料条约”谈判,并成立核裁军、无核武器国家安全保证等特设委员会,就这些问题开展实质性工作。

　　■反对任何国家向台湾提供导弹防御

　　白皮书说,台湾问题涉及中国的核心利益,中国反对任何国家以任何方式在导弹防御方面向中国台湾地区提供帮助或保护。

　　白皮书说,中国从维护全球战略平衡与稳定、维护地区和平与安全的角度看待和处理导弹防御问题。中国理解有关国家对弹道导弹及其技术扩散的安全关切,主张以政治和外交手段解决这一问题。白皮书说,研制、发展、部署导弹防御系统不是解决问题的有效办法。

　　白皮书说,中国不希望导弹防御系统对全球战略稳定产生消极影响,给国际和地区和平与安全带来新的不稳定因素,影响大国之间的信任,损害其他国家正当的安全利益。中国更不愿意看到一些国家在导弹防御领域的合作造成新的弹道导弹技术扩散。

　　中国主张,有关国家应增加导弹防御计划透明度,以利于增信释疑。

　　■反对将武器引入外空

　　白皮书说,中国一贯主张和平利用外空,反对将武器引入外空。

　　白皮书说,外层空间是全人类的共同财富。当前,外空武器化的危险与日俱增。将武器引入外空,将导致外空军备竞赛,使之成为军事对抗的新领域。这一前景不符合世界各国的利益。

　　白皮书认为,现有关于外空的国际法律文书不足以有效防止外空武器化和外空军备竞赛。国际社会应采取有效的预防措施,谈判达成相关国际法律文书,禁止在外空部署武器、对外空物体使用或威胁使用武力,确保外空完全用于和平目的。

　　■是核试验次数最少的国家

　　白皮书说,中国是核武器国家中核试验次数最少的。

　　白皮书说,中国在核武器的规模和发展方面始终采取极为克制的态度。中国过去没有、今后也不会参加核军备竞赛。

　　白皮书说,中国从未在外国领土上部署核武器。上世纪90年代,中国关闭了青海核武器研制基地。

　　白皮书说,作为核武器国家,中国从不回避自己在核裁军方面应尽的责任和义务。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。

　　■任何时候都不首先使用核武器

　　白皮书说,中国在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器政策不会改变。

　　白皮书说,中国发展核武器从来就是为了防御目的。自拥有核武器的第一天起,中国政府就郑重声明:在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器。同时,从拥有核武器的第一天起,中国就承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。

　　白皮书说,无论是在冷战时期面临核威胁和核讹诈的时候,还是在冷战后国际安全环境发生巨大变化的情况下,中国始终恪守这一承诺。中国的这一政策今后也不会改变。

　　白皮书说,中国积极推动核武器国家就互不首先使用核武器缔结多边条约,并呼吁其他核武器国家,无条件向所有无核武器国家提供消极和积极安全保证,并就此尽早谈判缔结国际法律文书。

　　■支持建立无核武器区和无大规模杀伤性武器区

　　白皮书说,中国尊重和支持有关国家和地区根据本地区的实际情况,在自行协商、自愿协议的基础上建立无核武器区或无大规模杀伤性武器区的努力。

　　白皮书说,中国认为,核武器国家应尊重无核武器区的地位并承担相应的义务。从这一立场出发,中国政府签署并批准了《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》第二附加议定书、《南太平洋无核区条约》第二、第三议定书及《非洲无核武器区条约》第一、第二议定书。

　　白皮书说,中国支持东盟国家和中亚五国建立无核武器区的努力,愿在有关各方就案文达成一致后尽早签署议定书。中国支持建立中东无核武器和其他大规模杀伤性武器区的努力,希望这一目标早日实现。

　　白皮书表示,中国尊重和欢迎蒙古的无核武器地位,支持实现朝鲜半岛无核化。

　　■敦促有关国家早日启动遗弃在华化学武器的实质性销毁进程

　　白皮书说,有关国家应履行《禁止化学武器公约》义务和有关承诺,早日启动遗弃在华化学武器的实质性销毁进程,以便尽早干净、彻底地销毁这些化学武器。

　　白皮书说,中国在历史上曾深受外国生物武器和化学武器的伤害。日本遗弃在华化学武器至今仍对中国人民生命财产和生态环境安全构成重大而现实的威胁。

　　白皮书表示,中国支持国际社会禁止生物武器和化学武器的努力,积极参与有关条约或议定书的谈判,以实际行动推进国际社会禁止与销毁生物武器和化学武器进程。

　　白皮书说,1999年,中日两国政府签署了《关于销毁中国境内日本遗弃化学武器的备忘录》。目前,处理日本遗弃在华化学武器工作已由研究论证阶段转入建设实施阶段,中日双方已就销毁技术、销毁设施选址等达成一致,专项环境标准已基本制定完成,日本遗弃在华化学武器挖掘回收与销毁设施建设的前期准备工作正按计划进行。

　　■禁止化学武器组织共对中国进行了95次现场核查

　　白皮书说,截至2005年6月底,中国接受了禁止化学武器组织95次现场核查,核查结果均表明中国严格履行了公约义务。

　　白皮书说,作为公约原始缔约国,中国根据《禁止化学武器公约》的规定和本国国情,建立了中央和地方两级履约机构,形成了覆盖全国、管理有效的履约体系。根据公约规定,按时、完整地提交了初始宣布和各类年度宣布。

　　白皮书称,中国政府不断推动《禁止化学武器公约》在香港特别行政区和澳门特别行政区的实施。2004年,香港特区完成了有关履约立法,特区政府通过中央政府提交了宣布,履约工作已经启动。澳门特区相关的履约筹备工作,包括履约立法正在有序进行。

　　白皮书说,中国政府重视《禁止化学武器公约》在中国台湾地区的实施问题,将继续努力在一个中国前提下寻求妥善解决这一问题的办法。

　　■严格进行防扩散出口管制已查处案件数十起

　　白皮书说,中国政府严格执行防扩散出口管制法规,自2002年底以来共查处了违法出口敏感物项和技术的各类案件数十起。

　　白皮书说,防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散是国际社会面临的共同任务。在防扩散出口管制工作中,中国政府坚持执法必严、违法必究,对于涉嫌违法出口敏感物项和技术的个案均进行认真调查,并依法处理。自2002年底以来,中国政府共查处了违法出口敏感物项和技术的各类案件数十起。主管部门已将涉案企业列入“关注名单”,防止其再次从事此类活动。

　　白皮书指出,自上世纪90年代中期以来,中国逐步建立起涵盖核、生物、化学、导弹等相关敏感物项和技术及所有军品的完备的出口管制法规体系。

　　白皮书指出,防扩散出口管制是一项长期工作。中国政府将继续不断完善防扩散出口管制法规,加强出口管制执法能力建设,建立健全内部机制,加强法规宣传和对企业的教育培训,为国际防扩散努力作出应有的贡献。

　　■国防支出总体水平在世界上相对较低

　　白皮书说，中国一贯注重控制国防费规模，按照国防建设与经济建设协调发展的方针合理安排国防费。改革开放以来，为集中力量进行经济建设，中国政府严格控制国防支出。１９７９年至２００４年，中国国防费占同期国家财政支出的比例总体呈下降趋势，１９７９年为１７.３７％，２００４年为７.７６％，２００４年与１９７９年相比，下降近１０个百分点。

　　白皮书指出，中国国防支出的总体水平在世界上相对较低。中国国防支出的低水平，不仅反映在国防费的绝对值上，也反映在国防费占国内生产总值（ＧＤＰ）和国家财政支出的比重上。

　　２００４年，中国的国防费为２１９９.８６亿元人民币，占当年国内生产总值和国家财政支出的比重分别为１.６１％和７.７６％。２００４年中国的国防费仅相当于美国的５.７７％、英国的４１.０３％、法国的７５.６５％、日本的６３.９７％。

　　２００５年，中国的年度国防费预算为２４７７.５６亿元人民币。

　　■军队总规模降至230万

　　白皮书说,中国坚定不移地奉行防御性的国防政策。在确保国家安全利益的前提下,中国始终将军队的数量和规模控制在维护国家安全需要最低限度内,多次主动采取单方面的裁军行动。

　　白皮书指出,1985年中国决定裁减军队员额100万。到1987年,中国人民解放军的总员额由423.8万减到323.5万。之后,又作了进一步裁减。至1990年,全军总员额减到319.9万,共裁减103.9万。

　　1990年以后,中国军队进行了一系列调整,军队规模进一步缩校1997年,中国决定在三年内再次裁减军队员额50万,使中国军队规模降至250万的水平。2003年,中国决定在两年内再裁减军队员额20万,使军队总规模降至230万。

　　■永远不称霸

　　白皮书说,中国将高举和平、发展、合作的旗帜,继续致力于推动国际军控、裁军与防扩散进程,永远不称霸,永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。

　　白皮书说,中华民族爱好和平,崇尚“以和为贵”、“协和万邦”。在近代史上,中国曾饱受外来侵略和压迫之苦,深知和平的珍贵。

　　白皮书说,当前,中国人民正沿着和平发展的道路,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。中国的发展需要一个持久稳定的和平国际环境,中国的发展必将促进世界的和平与进步。

　　(均据新华社)

　　网络编辑：李亚敏