信阳市平桥区实施“个十百千”工程调查

　　为打造平安和谐社会，平桥区创新治安防控载体，实施了治安防控“个十百千”工程，形成了撒开成网，收拢为拳，上下联动、左连右接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。2005年上半年共发生各类刑事案件712起，同比下降31%。其中盗窃案件由去年的658起下降到507起，同比下降23%；抢劫案件由去年的114起下降到46起，同比下降60%。经暗访调查，人民群众对社会治安状况的满意率上升到92%。平桥区根据“警力有限，民力无穷”的实际，创造性的实施了治安防控“个十百千”工程。在短短的几个月内取得了很好的效果。8月2

8日，记者前往平桥对该区这一工程进行调查。

　　区委副书记杨成智告诉记者，平桥区实施“个十百千”工程的主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户。成立了平桥区治安防控“个十百千”工程指挥部，区委分管副书记任指挥长，政法委书记任常务副指挥长，区人大、政府、政协的分管副职及政法“四长”为副指挥长，统一指挥全区治安防控力量。

　　做强一个治安防控中心

　　在平桥区以乡镇为单位，每个乡镇成立一个治安防控中心，对综治办、稳定办、信访办、司法所的力量进行整合，实行“三办一所”合署办公。公开选拔10-20人政治合格、身体强壮的农村青壮年，组建专职治安巡防队。由政府出资配备电话、对讲机、巡逻车、摩托车、治安巡防服装、袖标、巡逻棒、扩音喇叭、巡逻照明灯等治安巡防装备。目前已配备电话24部，对讲机10台，巡逻宣传车18辆，警用摩托车15辆，普通摩托车90辆。一是明确规定了乡镇治安防控中心的工作职责，即建立经常性的宣传教育阵地，利用各种行之有效的形式，深入开展法制和道德教育；围绕社会治安的重点区域和重点人群，全面加强治安管理；深入排查、妥善化解各类矛盾纠纷；严厉打击严重刑事犯罪活动，及时整治治安乱点和突出治安问题；建立完善快速反应机制，对紧急突发事件确保发现得早、处理得好、控制得住；组织开展治安防控督促检查工作，推动工作措施落实；开展“个十百千”工程争先创优工作。二是在治安防控中心建设上，落实“六个一”要求，即建一支巡逻队伍、成立一个乡级调解委员会、制一张治安防控图、制一个电话簿、建一本综治工作台帐、制定一套工作方案；三是明确治安巡防队达到“十个有”的标准，即：有房子、桌椅、电话、床铺、服装、警械、摩托车、小喇叭、巡逻灯、制度。四是努力把巡逻队员培养成一专多能的“八大员”，即治安巡逻员、打恶除霸战斗员、突发事件应急员、见义勇为先锋员、法制宣传员、人民调解员、道德示范员、政策解说员。目前全区已建立由政府出资的专职治安巡防队20个，队员245名。调整充实了18个乡级人民调解委员会，有乡级人民调解员96名。通过整合力量，乡镇治安防控中心已成为实施“个十百千”工程的指挥部和协调中心。

　　做精十个治安防控哨卡

　　各乡镇在乡村结合部、主要交通关口、治安案件高发区域建立10个治安防控哨卡（又叫警民联防站）。以驻村或驻社区工作的民警、村组干部、共产党员、共青团员、基干民兵为骨干力量开展治安防控，确保每个乡镇有十个警民联防治安哨卡，锁定了治安防控的关键部位。每个治安巡防哨卡都达到“七个一”要求。即一个标识灯箱、一部电话、一张治安防控地图、一个警情提示法制宣传栏、一张治安防控电话联络表、一个小喇叭、一个记录本；每名防控员达到“四个一”要求即配有一个治安联防袖标、一把电筒、一个巡逻棒、一个哨子。明确治安防控哨卡的五项职责：即收集提供治安信息、宣传法律政策、公布警情提示、协助公安民警盘查可疑人员和车辆、组织群众围追堵截违法犯罪人员。

　　做实一百个治安防控小组

　　在每个治安防控哨卡下设十个治安防控小组，作为各个哨卡的分支力量，进一步把哨卡周边的治安防控任务分块覆盖。每个治安联防组都有一个标识牌、一个警情提示法制宣传栏、一张治安防控电话联络表、一块交接牌、一部电话。在每个防控小组配备标识牌、巡逻棒、哨子、袖标等装备。治安防控组的职责有四项：一是组织开展以“防盗、防火、防破坏、防打架斗殴、防矛盾激化、防自然灾害事故”为主要内容的“五防”教育；二是开展联户联防；三是做好化解矛盾纠纷；四是提供治安信息。

　　做细一千个治安防控示范户

　　每个治安防控组又下辖十个治安防控示范户，组成治安防控小组的骨干力量，带领周边群众开展法制宣传、纠纷调解和治安联防。每个治安防范示范户配有一块荣誉牌、一个治安防控明白卡、一组联防电话号码、一部电话。在每个治安防控示范户配备一个“治安防控示范户”荣誉标识牌。治安防控示范户的职责主要是“四个带头”和“一个组织提供”，即：带头落实人防物防技防措施、带头调解民间纠纷、带头学习宣传法律政策、带头践行公民道德规范，及时提供治安动态和重大矛盾纠纷信息。

　　深入宣传发动，全民参与治安行动

　　平桥区委、区政府把建立治安防控“个十百千”工程网络作为一项造福70万平桥人民群众的“民心工程”来抓，召开了由各乡镇党委书记、分管政法工作的副书记、综治办专职副主任、派出所长，区直各单位主要负责人等近500人参加的动员大会，随后各乡镇分层次召开治安防控“个十百千”工程动员大会，进行广泛的宣传动员。还举办了综治办主任、村委会主任培训班。在《今日平桥》、平桥电视台、平桥广播电台上开辟专栏进行宣传，通过制作“个十百千”工程宣传长廊、宣传专栏、宣传标语、警情提示、宣传漫画等，建立永久宣传阵地。利用各乡镇的宣传巡逻车、各哨卡的小喇叭进行连续不断的宣传。编佣治安防控“个十百千”工程宣传手册》2000份，发到每个治安防控组；印发《治安防控倡议书》48000份，发到示范户、街头商户摊点和出租车司机；编佣治安防控明白卡》30000份，发到治安防控示范户和居民；编写《治安防控“个十百千”工程“十六字令”》、《治安巡逻四字歌》、《人民调解五字歌》、《防贼六字歌》、《居家防盗七字歌》等治安防控歌，在全区传唱，形成具有平桥特色的综治文化，营造治安防控“个十百千”工程的工作氛围，形成了全区上下齐抓共管的局面。

　　平桥区结合全市开展的“户户平安”工程与“个十百千”工程形成良性互动，细化了户户平安的具体目标，激发了人民群众积极参与治安防范，勇于制止违法犯罪活动的积极性，在全区积极开展争创无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无治安灾害事故的“四无”村街（单位）。据统计，目前，该区每晚有5000余名群众参加义务巡逻打更，有力的打击和预防了违法犯罪，涌现出了一批见义勇为积极分子。

　　平桥区“个十百千”工程的实施，为平桥撑起了安全保护网，并且抓住了社会治安综合治理的着力点，治安防控的结合点，创建平安和谐社会的关键点。正是这四点构建了今日和谐平桥、平安平桥。